企业年金为何成国企的专利

 企业年金是什么？

    官方文件的解释是，城镇职工养老体系由三部分构成：一是基本养老保险，二是企业年金，三是个人储蓄性养老保险。第一项，国家强制；第二项，企业自愿；第三项，个人自由。

    年金制度初现于上世纪九十年代初，其后十几年停滞不前，直到2004年才进入专业制度阶段。这一年，国家颁布了《企业年金试行办法》。企业年金不同于基本养老保险，它的缴费基数上不封顶。

    从2004年到现在，十年已经过去，年金实施情况怎么样？不好，非常不好——我们只能这样说。为啥不好？据有关学者调研数据，目前参与年金的企业，国企达到了95%，其他仅占5%。国企主要分布在交通、通讯、能源、金融等垄断行业。不言自明，企业年金已成为垄断国企独享的一个制度，成为国企变相的一种福利形式。

    为什么会出现这样的情况？

    我们先来看看制度本身的问题。国家规定，要实行企业年金，必须同时符合三个条件：一是依法参加基本养老保险并履行缴费义务；二是具有相应的经济负担能力；三是已建立集体协商机制。第一条没有什么大问题，第三条是个虚的东西，关键是第二条，你必须具备经济负担能力。国有企业资产是国家的，主要依靠资源和市场的双垄断，来赚取企业的利润。从另一角度来说，国企的利润并不是国企自己的，国企的职工也无权随意享受。既然这样，国企有什么资格来享受企业年金？

    其次，既然这个制度不是一个强制性的制度，那么，非国有企业为何要付出这样的成本，来主动实行这个制度？即使具备制度的三个条件，民企也绝对不会去做。现实情况是，一般民企的基本养老保险能做到就算不错，怎么可能再去搞这个补充保险？这个问题，也是制度本身的问题，并不能怨民企的老板，追求利润最大化，是所有民企所坚持的生存法则。

    其三，在公开的文件里我们可以看到，国资委要在全部央企推行企业年金。文件里有这样一句话：实行企业年金是为了“提高职工退休后的生活水平，吸引人才，增强企业凝聚力和竞争力”。多么富丽堂皇而又幼稚可笑的理由啊，难道只有国企需要吸引人才？难道只有国企需要增强凝聚力和竞争力？回头一想，我们也就清楚了，过去那么多年，国家推出的那么多政策，大多数都是站在利益集团的角度出台的。为什么“双 规制”政策会出现，为什么国企民企职工收入会有两倍多的差距？为什么分配不公成为当今社会的一个大问题？

    政府应该明白：企业年金应该属于国民收入的初次分配，也具有再分配的性质，可以视为一种延迟支付的工资收入分配。因此，企业年金绝对不应该成为国企的专利，绝对不应该成为仅仅在国企推行的一项制度。

    要解决这一问题，就应该对现行的制度进行全面修订，彻底废除不合理、不公平的条款；应该明确规定国企的企业年金上限，并对缴纳比例进行严格限制；从让大多数中小民企活下去的高度，制定对中小民营企业的减税减费优惠政策，推进年金制度的实施。

    只有一大批中小企业活下去，才是中国未来的希望；只有绝大多数职工享受国家的有关政策，才是检验制度是否科学、是否合理的根本。机关事业单位和企业的“双 轨制”还没解决，不希望又出现国企与民企间的新的“双轨制”的到来。

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