连载：论民企持久战之制度建设篇

      九、制度是规范的基础

      制度的制定与完善。制度的制定必须由专业管理部门来制定，也就是说，这项工作谁来管就由谁来制定制度，这是制度制定的原则。制度的落实，必须由制定制度的部门来负责，别人不能替代。要保证制度执行到位，就必须对制度制定部门进行考核。各方面的制度，构成了企业的制度体系，制度体系完善要做好三个方面：一是全面梳理。不少的企业并不是没有制度，只是制度不够系统，缺乏联系，有的甚至前后矛盾，因此必须进行全面梳理。二是进行分类。企业制度包括基本制度、专业制度、岗位责任制三个部分，要对此设定好总体框架，然后对其分类，便于员工学习和掌握。三是系统完善。在前两步的基础上，对制度进行全面修订完善，形成较为完善的制度体系。

      制度建设如何落实。要保证制度落实到位，一是要进行制度的全员培训。制度培训不仅仅是对新员工进行，也必须定期对全体员工进行培训。二是培训就要考核，考核必须与奖惩挂钩。三是制度执行要对事不对人，这是制度执行的基本原则，否则制度执行不会长久，并且会把整个队伍思想搅乱。制度建设是个长期的过程，对制度的认识也要跟上企业的发展节奏，逐步让企业从“权威管理”走向“制度管理”，然后再向更高层次“文化管理”迈进。

      十、建立顺畅的流程

      制度管人与流程管事，这应该成为一些中小民企内部管理的一条原则。分析中国不少民企越管越乱的原因，无非两个方面：一是制度问题，二是流程问题。之所以制度存在问题，流程存在问题，主要原因是各级管理者对制度、对流程的漠视。这样的情况下，强调“制度管人、流程管事”就显得极其重要。要靠制度管人，要靠流程管事，就要把必要的制度、流程建立起来，可以促进企业的制度化、流程化建设。制度和流程，是中国目前不少企业所缺乏的，用制度来规范全体员工行为，用流程来保障生产经营正常运行，这是民企走向规范的必由之路。制度化管理、流程化运作，应该是很多民企当前要做的一件大事。

      一个企业能不能搞好，仅靠几个人是不够的，必须靠一个管理团队。一个团队是否有凝聚力，关键在于这个团队成员的思想能否统一；是否有战斗力，关键在于这个团队是否有统一的意志。制度管人与流程管事就是个统一大家思想的突破口。就经验来讲，如果一个企业的人员经常出问题，那一定是制度有问题；如果是办事经常出问题，那一定是流程有问题；如果一个企业乱糟糟的，那一定是制度和流程都有问题。企业的流程包括方方面面，战略层面的、操作层面的、办事方面的以及内部的、内外结合的等等，不管哪一方面，只要按照流程去做，不走捷径，不走弯路，就不会出大的问题，效率也可以得到保证。

      十一、没有考核就没有管理

      建立考核体系。没有考核就没有管理，或者说没有考核管理就很难到位，民企必须建立适合自身的考核体系。考核体系包括三个考核单元：一是绩效考核，是针对企业所属各单位的考核，而不是针对员工个人的考核，按照绩效考核结果来核定各个单位的奖金数额。一个可行的绩效考核方案，既可以保证绩效奖金发放更加科学，同时也为提升经营管理水平提供保障。二是行为考核，与绩效考核的对象恰恰相反，是针对员工个人的，考核的内容涉及劳动纪律、工作纪律、工艺纪律等等，考核的目的在于督促各项规章制度在员工身上是否得到了落实。行为考核对于良好企业文化的形成具有重要作用。三是专业考核，是由各个职能部门负责，按照年度经营管理目标和各自专业管理需要，制定的各项专业管理考核细则，由各职能部门负责落实并检查，将考核结果纳入企业的奖惩体系。

      绩效考核注意的问题。相对于行为考核和专业考核，绩效考核在企业显得更为重要。有些企业的绩效考核难以推行，主要原因在于过分夸大了它的作用。绩效考核是为了调动员工的积极性，强化员工的责任意识，让多干活的多拿钱，少干活的少拿钱，不干活的拿不到钱，不让雷锋吃亏，不让懒汉赚便宜。绩效考核只是管理的一个手段，不能代替其他的专业管理，不要把考核结果用于对员工个人的评价，这不是绩效考核要做的事。要做好绩效考核，需要注意几个问题：一是要做好定岗定编，确定各岗位的奖金差别，为考核公平奠定基础。二是要把考核内容搞好，考核内容应以主要经济技术指标为重点，确定考核标准和指标的权重大小。三是要用好考核结果，必须做到奖惩结合。四是企业的职能部门除了接受日常考核外，还必须与各生产经营单位直接挂钩。

（待续）