旅游策划方案之十：中国首个狂欢之都如何出炉？之一 - 中人网

2004年初受昆明市政府之邀,熊大寻为昆明市国际旅游节进行了总体策划,在策划之前,熊大寻给市领导讲述了其对城市经营的理解:

2002年东南亚国际大通道的建设，昆明迎来历史性的发展机遇，成为东南亚国际大通道的桥头堡和东南亚南亚自由贸易区的门户。自2003年起，开始提出“一湖四片”、“建设新昆明”的城市发展目标，大连万达、山东鲁能、四川新希望及浙江、香港等地知名企业争相进驻，一时之间春城昆明引来万众瞩目、万商云集。

从昆明在城市经营和旅游市场上一系列运作手法来看，确实在全国开了风气之先，并且做得有声有色。但是，我们应该看到，同为国家级旅游城市，杭州市在2003年的旅游总收入325.9亿元，增长7.3%。其旅游总收入几乎与云南全省持平！昆明2003年旅游总收入仅为118.48亿元，比上年下降１６％，仅为杭州的三分之一！2003年杭州接待海外游客86.12万人次，昆明接待海外旅游者４２．６７万人次，不到杭州的一半！

从城市经营和城市品牌的打造来看，两个城市的差距就更为明显了。杭州的城市综合竞争力位居全国第九，而昆明仅位居48名！杭州城市发展定位及旅游定位是“世界休闲之都”，2003年招商引资104亿美元，而昆明定位仍是“春城”，2003年招商引资成果整个云南省仅为80亿美元。

差距产生的原因有历史的、也有地理的，有经济的，也有政治的。但是客观上分析，从两个城市的经营手法上看，存在明显不同，归根结底是先天的因素决定的。昆明因为历史、经济和文化的先天不足，但有云南板块作为中国旅游王冠的地利，在旅游上大打概念牌，造势、借势的手法和旅游经营上确实高人一着。但在城市内部和外部的经济机制的运作上就较差了。

而杭州充分利用经济、地理和历史文化的资源，加上江浙经济与民间力量雄厚的底子，在城市经济机制的运作上大大超过昆明。昆明与杭州在城市经营上的对比，与大连和青岛有相似之处。

中国城市经营的始作俑者是大连市原市长薄熙来，他把城市作为一种资产进行经营。他提出，城市是存在负债的，只有用企业和市场运作的方式来运作城市，才是一种负责任的态度。因此，他为大连做了许多美化、亮化、道路建设和各种公共设施建设的项目，从而成为中国城市经营的典范。目前，中国城市大量建造光彩工程、绿化工程和广场工程，都是在大连的城市经营实践以后出现的浪潮。

与大连一样作为滨海城市的青岛，拥有“红瓦绿墙，碧海蓝天”风景如画的自然风光。并且青岛在进行城市经营时也提出了“学大连，赶大连”的口号。但其把重心放在城市经济机制和产业机制内涵的调整上，而不仅仅停留在城市形象的表面上。

如今，青岛的各项经济指标已完全超过大连。2000年央视评选年度十大经济人物，青岛就有张瑞敏等三位企业家位列其中。首届中国质量管理奖企业青岛占了三席。青岛更有海尔、海信、青啤、澳柯玛、双星，人们称之为“五朵金花”的著名企业。这种神奇的发展已使青岛周边的胶东地区成为继长三角和珠三角后第三发达的区域。

归根结底，青岛后来者居上的原因就在于，青岛的城市经营较为深入，而大连则显得表面化。目前来看，昆明的城市经营与杭州相比显得表面化，概念满天飞，包装遍地捡，在经济机制上进行得不够深入。

居于以上认识，我在接到为昆明旅游进行整体战略策划的任务时，就不打算按照常规品