劳动法律与用工风险防控---华厦通第134期 - 中人网

日前，北京市宣布，自2012年1月1日起，市属公务员、事业单位等约22万人取消公费医疗，并入职工医保。公务员医疗保障改革再度引发公众关注。
记者从各地了解到，截至目前，内地31个省区市中，至少有24个已取消公费医疗，全部参加医疗保险。其他省份正在逐步取消公费医疗。
1998年12月，国务院发布《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发〔1998〕44号)，要求在全国范围内进行城镇职工医疗保险制度改革，所有用人单位(包括机关事业单位)及其职工全部参加城镇职工基本医疗保险制度。
此后，全国大部分地区根据文件精神，陆续取消了公务员公费医疗，对在职和退休公务员(离休人员除外)实行医疗保险。山东、广东、江西、江苏、湖北等7地公务员尚未全部取消公费医疗。
其中，河北全省在职和退休的公务员全部加入医疗保险，2.8万左右离休人员仍然享受公费医疗。
在山东省17个地市中，除济南、烟台尚未完全取消公费医疗外，其他15个地市都已经实现了全员参保。2012年，山东省计划将省直机关公务人员和其他尚未参加城镇居民医疗保险的事业单位工作人员全部纳入医保范畴，具体方案还在调查研究中。
广东绝大部分地市已完成了公费医疗制度与城镇职工医疗保险的接轨。其中，深圳市公务员1992年就全部参加了职工医保。虽然目前广东省直、中央驻穗单位及广州市公务员并未完成公费医疗与医保接轨，但广东省、广州市相关职能部门均表示，公费医疗改革并没有停顿。
江西省设区市和县区基本都实行了医保，只有省直机关和南昌市及所属县区还在实行公务员公费医疗。
在江苏，除了南京市和省直机关外，其余12个市全部将公务员纳入医疗保险，取消了公费医疗。
湖北省省直机关公务员仍享受公费医疗。符合湖北省公费医疗管理委员会办公室规定的人员有：在职及离退休公务员、医疗统筹人员(享受公费医疗的在职人员年满18周岁以下的独生子女)。此外，还有数万名湖北省事业单位工作人员享受公费医疗。
另外，内蒙古、辽宁、安徽、福建、青海等省区，公务员在参加医疗保险的基础上，还享受公务员医疗补助。
据相关部门负责人介绍，得了大病，医保胜于公费医疗。由于公费医疗没有实行大病统筹，也不享受社会医疗救助，在大病救治中，超出公费医疗目录的材料、药品、服务项目，要全部由个人承担。
但门诊和普通病种住院报销比例，公费医疗高于医保。
大多数被采访的公务员普遍表示接受医保，认为可以化解许多矛盾和问题，也避免了财政方面的入不敷出。有人说，“以医疗保险取代公费医疗是大势所趋”。（转自：中国日报网）
【E-Lawyer律师点评】

如文中所说，“以医疗保险取代公费医疗是大势所趋”，取消公费医疗对规范公务员这个特殊群体的福利待遇有着特殊意义。一方面，公务员公费医疗转向职工基本医疗保险，有利于节约财政资金、减少医疗资源的浪费；另一方面，也有利于增进社会公平感，淡化日趋紧张的官民矛盾。

案例集锦
劳动合同与集体合同并存哪个为准？

2009年，卢某与大连某公司签订了为期3年的劳动合同，合同中约定工资每月计发一次。2011年，该公司工会与公司又签订了一份集体合同，集体合同约定公司全体员工在12月份都可获得双薪，即“13薪”。这份集体合同经职工代表大会讨论通过，并经当地劳动行政部门审核后开始实施。
进入2012年，公司开始发放去年12月份的工资，卢某却发现进卡的工资只是一个月的，并没有双薪。于是他向企业提出补发第13个月工资的要求，但公司表示卢某与公司签订的劳动合同中约定了工资的支付方式，双方应严格按照劳动合同的约定履行，所以不需要向卢某支付第13个月工资。
【E-lawyer律师点评】

本案争议的焦点是——当个人劳动合同的内容与集体合同的内容不一致时，该如何处理？
依据《劳动合同法》第55条的规定，集体合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于当地人民政府规定的最低标准；用人单位与劳动者个人订立的劳动合同中，劳动报酬和劳动条件等标准不得低于集体合同规定的标准。因此，该公司应当按照集体合同的规定补发卢某第13个月的工资。
【法条链接】
《中华人民共和国劳动合同法》
第五十五条集体合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于当地人民政府规定的最低标准；用人单位与劳动者订立的劳动合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于集体合同规定的标准。
第五十六条用人单位违反集体合同，侵犯职工劳动权益的，工会可以依法要求用人单位承担责任；因履行集体合同发生争议，经协商解决不成的，工会可以依法申请仲裁、提起诉讼。
第七十八条工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位履行劳动合同、集体合同的情况进行监督。用人单位违反劳动法律、法规和劳动合同、集体合同的，工会有权提出意见或者要求纠正；劳动者申请仲裁、提起诉讼的，工会依法给予支持和帮助。

有问必答

问题：公司一位高层管理者已经与公司签订劳务合同，但由于个人原因，公司没有办法为他缴纳社会保险，在此期间，这位员工是否属于我公司员工？若出现任何问题，公司是否需要理赔？是否需要为其缴纳社会保险？
【E-Lawyer律师解答】

1、从您的陈述中得知，贵司与员工签订的是劳务合同，但判断该员工是否属于贵司员工的依据，是否签订劳动合同是一方面，主要还得根据如下标准确定：
（1）该员工是否符合法律、法规规定的主体资格；
（2）贵司依法制定的各项劳动规章制度是否适用于该员工，该员工是否受贵司的劳动管理，从事贵司安排的有报酬的劳动；
（3）该员工提供的劳动是否属于业务的组成部分。
2、根据上述判断，如果该员工与贵司建立的是劳动关系，那么，贵司就需要依法对该员工承担用人单位应承担的义务。
3、根据上述判断，如果该员工与贵司建立的是劳动关系，那么，贵司就需要依法承担为员工缴纳社会保险的义务。

百家争鸣
劳动合同法与员工手册

渝府发[2011]112号各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
为规范住房公积金管理，根据《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）的有关规定，现就调整我市机关事业单位住房公积金缴存比例的有关事宜通知如下：
一、将我市住房公积金缴存比例由7%统一调整到12%。
二、住房公积金缴存基数按照《重庆市人民政府关于调整机关事业单位住房公积金缴存基数的通知》（渝府发〔2010〕99号）规定执行。
三、其他单位参照执行。
四、本通知自2011年10月1日起实施。
重庆市人民政府
二○一一年十二月二十九日

华厦通面面观
员工关系处理三大技巧