发放农民工工资中出现的困难

为了解决农民工工资问题，防止资金被包工头卷走，确保工资发放到农民工手中，我公司采取了“由包工头造册，由公司直接将工资通过银行发放到农民工银行卡上”，但出现了两大难题：

一、每月包工头造出的农民工工作单金额大于他本月应得的进度款，而包工头又不可能拿出钱来参和足额发放农民工工资。

二、当包工头在本工程赚不了太多钱的时候，在接近工程竣工时包工头干脆多造农民工工资，（多造工天或工资单价）然后撒手不管，让农民工给公司要钱，如果我付钱的，它便会超出包工头的承包总价，不付，这边又是农民工工资的事，

敬请高手帮忙。