一次裁掉19万人的皇帝

　　危机让人失常，当下的金融危机也是一样，譬如“财源滚滚”等许多善意词汇因为和“裁员”等词存在谐音部分，所以，被很多人打入冷宫，不再使用。其实，“裁员”在历史悠久的中国早 & `9 S( M& q1 p/ @$ _已不是什么新鲜事，北宋真宗年间的大裁员一次性就砍掉十九万人，规模之下、力度之狠，堪称历史之冠。宋朝的建立者赵匡胤虽然是军人出身，但却义无反顾地背 2 x, E" B( d4 z8 [: O1 e叛了自己的阶级。这是因为宋朝建立在五代十国的废墟上，枪杆子里出政权是常有的事。赵匡胤靠武力获得了政权，对军人的危害性深有体会。为此，他经过多年的 5 s% Q! G* [% D4 N+ c摸索，建立一套史上复杂程度仅次于辽国的官僚体制，而且这套制度比更年期的女人还善变。
6 |4 x* V3 \( d; O: f* z
: R0 j* b: T/ D8 w3 j, p' H: F0 o　　这套官制看着麻烦，但作用是明显的。这里的作用分正作用和副作用，先说正作用。这套让人抓狂的制度通过增设官僚机构层次、官官相互牵制的的方式，成功 . H' h' j6 y5 `. S地分割了权力。但是，正作用后来逐渐淡去，副作用却越来越大，因为这套制度无形中增加了官员数量；同时，科举取士的方式也使更多的人进入官僚阶层，仅宋太 % k! F/ E6 l* F; s宗当政的22年间，进士科取就达近万名，而整个唐代290年间进士总数才不过六千。
1 I) o# Z& h: z+ F0 }
I$ }# W$ s$ Z' j$ g# c: B1 j　　官职泛滥，造成了大批的闲散官员。在宋朝的任官制度中，实行了官职分离的任职办法，既“名与实分”“官与职分”，官制分官、职、差遣的区别。“官”只 T- k' c- Y$ O: Q( J: B6 b: G 是表明级别和领取俸禄的依据，“职”是给文臣所加的学士、直阁一类的荣誉称号。而真正管理事务是“差遣”。官员高俸禄必然使朝廷负担日益沉重，至英宗时， 5 o; f U7 ~" E D9 L, G+ @. i& N' W已经出现了财政赤字，仅平治二年(1065)年财政赤字就多达1570万贯。
. k# x8 L% Q7 u; {4 Y! C8 t9 ~
( B7 t {9 ?7 G. N4 g 　　在刚刚即位的宋真宗一筹莫展的时候，大臣陈彭年上书建议从五个方面调整政策，缓解社会矛盾，指出“此五者，实经世之要道，致治之坦途也”。这有益于“ * s$ [2 A9 j% N0 S) M) o6 x经世”“致治”的五项方针中，就包括“省冗员”。赵恒一看可行，就于咸平四年(1001)六月在全国范围内大规模裁员，共记下岗分流冗吏十九万五千余人。. t. @$ w& Y% m6 V5 ]4 } 第二年五月，又进一步“减河北冗官”。
2 o7 M- m/ x; C
, ~" m2 p* y0 j" |4 h 　　事实证明，这是次治标不治本的裁员行动，因为导致“冗员”的宋朝官僚体制并没有丝毫松动，因而在不久之后，宋朝很快又回到了上身强大、下身瘫痪的财政困境中，即使王安石上台，也没有改变这种局面。 $ X: V# f. Y9 k \/ L. j2 O6 J B( P; P! S- ~8 c, r ? 2 Y' h2 a6 V4 N. l; q- P 4 y+ J! F4 K* L' P ? 1 k- i2 [: Y3 H0 ]* Z' L3 X 4 ?7 r1 q1 V: G- D( x; \( g4 u2 H" O5 L B0 _0 P+ K6 i 2 t/ d2 N- p- z% i! }( V( X ) Y. i! \. W9 Y* _1 q7 X $ G! u5 ^. g5 O; ^2 d9 b 1 ]# O* F# Y; Q) ?) W( B4 c3 n# a0 a- H; H # h( K/ V5 R v5 ~% d( ^7 E1 L - J( {; a- _( U- l% b) u 0 d/ Q" s! M. g; e5 b- H 6 b6 b8 h) ^6 ?6 j& P ( O; K/ d! |8 u7 n5 B/ {4 y u 8 L3 [5 ?" S( _6 E: Y9 N% o & c/ L1 ~. D U! j6 x7 l* m& Z5 A) ^ `8 ^$ |- f o 5 A: `5 O& v: h# ^5 }1 J & E# u( C, m: R3 `( _