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“新东北”究竟靠什么振兴（七）

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发表于 2004-3-2 23:29:00 |只看该作者 |倒序浏览

无法回避的“包袱” 　　昨日的行业老大，今天很多都虚而不实。齐齐哈尔第一机床厂、第二机床厂，都曾是我国机床行业的“十八罗汉”和“八大金刚”之一。近两年市场有了需求，企业有活干了，一线工人每月也能拿到上千元的工资。然而两个企业是一个什么样的状态呢，二机床是上万人的企业，目前下岗的有4000多人，退休的3900多人，在岗有3800多人。第一机床厂和第二机床厂的银行呆账之和，已达13.1亿元。第二机床厂的资产负债率几乎远超过100%，早已资不抵债。　　哈尔滨的“三大动力”———哈电集团，有着中国“动力之乡”的美称。哈锅炉厂、哈电机厂、哈汽轮机厂是中央直属管理的国有骨干企业集团，截止到2002年底，集团员工总数4.2万人。近年来随着市场的好转，哈电集团去年实现销售额和利润额都是历史最好的，实现销售收入57.37亿元，然而这样大的销售额，利润仅为4480万元。目前已签定的正式合同为522.79亿元，合同已签到2006年的了，足以干5年。　　记者在采访中了解到，上世纪90年代期间，哈电集团进行了股份制改造和重组，将三大动力厂和哈电站组成股份公司，并于1994年12月在香港H股上市，而原生活、后勤等服务部门组成实业开发总公司，企业的众多包袱由集团背着。由于计划经济时代所形成的“企业办社会”，在集团中职工的生老病死、婚丧嫁娶，企业无所不包，学校、洗澡堂、公检法、医院等社会机构，就连理发店都有，这些包袱企业已背了多年。据了解，三大动力厂每年每家要拿出2000万元来解决这一现实问题，3家就是6000万元，而这6000万元是企业的纯利，所以哈电集团销售额很高，而利润高不上来。　　类似这样的国有企业，在东北三省很普遍。有的企业领导对记者说：“企业除了火葬场没有，剩下只要社会有的，企业都有。” 　　客观地说，对东北三省历史所造成的问题是不能回避的。孤立、片面地看待问题，不是应有的态度。东北老工业基地的“震荡”不能不说与1984年的“拨改贷”有着最直接的关系，而“拨改贷”也是在国家认识到再也不能走“管吃管填”的老路子而做的“自我割腕”的痛苦抉择。拨款改为银行贷款，这使很多在建项目背负起沉重的银行债务。仅吉化30万吨乙稀工程，总投资达196亿元。后来被证明，这种沉重的银行债务负担，成为东三省企业走向衰落的重要原因。之后的“三角债”几乎把企业拖垮。到1993年，国家逐步取消了计划调拨和价格管制，放开了产品市场，东北老工业基地的企业被彻底地推向了市场。而这时，国有企业多年积累的“痼疾”显露出来：产品已被新兴企业所占领；国企设备老化，已不适应市场竞争要求；长期积累的应收账款难以收回，银行债务压得企业抬不起头；资源趋于枯竭，整个产业步入衰退期，等等。在“不改造等死，改造找死”的环境下，只能苦苦等待，等待国家支援、等待政府帮助、等待市场能分一杯羹。在“等、靠、要”的观念支配下，东北的企业一步一步走向衰落。　　东北曾创造过辉煌，为全中国做出过巨大的贡献。同时，东北也承受着改革的压力，为此付出巨大的成本。尤其是东北三省的产业工人，付出的代价可以说是巨大的。目前，东北国有企业有近500万的下岗大军。辽宁省省委书记闻世震说：“落实‘三个代表重要思想，最根本的是落实人民群众的根本利益。中央作出振兴老工业基地的决策，给东北的产业工人带来希望，也是对几代产业工人无私奉献的回报。” 　　近年来，辽宁在振兴老工业基地中，应该说是先走了一步，加快了主辅分离的步伐，相继落实债转股、核呆等一系列政策措施，仅鞍钢“债转股”达64亿元。用3年的时间，全面完成社保试点工作，累计实现并轨175万人，累计做实个人账户基金88亿元，两年来实现就业和再就业180万人。老工业基地初现生机，开始走上振兴之路。　　然而，在黑龙江和吉林两省，关于冗员、关于债务、关于分离企业办社会等问题仍没有解决。两省需解决社保人员就有300多万人，即使是分摊，企业和当地政府也很难筹集到钱，但这又是必须卸的“包袱”。哈尔滨市社会科学院经济学研究员杨明远说：“项目可以用市场的办法，但社保这一块，中央即使是勒紧裤腰带，也要多拿些钱，帮助东三省把这一门槛迈过去，这不是索取、不是伸手，这是对历史的补偿。”