[分享] 公司基本行政问题5——单位发文（公文）介绍（上）

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小小香儿

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电梯直达

楼主

发表于 2011-4-15 10:28:12 |只看该作者 |倒序浏览

公文，在古代指的是处理或联系公务的文件，而在现代一般指行政机关、社会团体和企事业单位在行政管理活动或处理公务活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体文件。公文一般格式较为正式，内容比较规范，并且有行政机关赋予的特定的效能和影响力。而根据中国近期所公布的相关法律文件，给予大量公文可浏览的特征和要求，从而使得公众真正有权利了解政治和参与政治，这不得不说是中国政治的又一进步。
人们能从一篇成功的公文中感受到审美的愉悦，是因为公文的内容体现着一种社会美。“所谓社会美，一般是从形式里能看到内容，显出社会的目的性。在合目的性和合规律性的统一中，更多表现出一种实现了的目的性。”美既不存在于审美对象，也不存在于审美主体，而存在于人的社会性物质实践活动中，美与审美主体都是社会实践的产物。公文恰恰直接而集中地体现了社会实践性的特征，同时又具备了形成社会美的自身机制。在“在合目的性和合规律性的统一中”，形成了一种社会美。和人类其他精神产品一样，公文的审美价值同样根植于它的人文内涵，只是表现的形式不同而已。
首先，我们来说一下公文的特点：
第一、公文的制作者是依法成立的组织。
第二、公文具有特定效力，用于处理公务；公文具有行政机关赋予的特定的效能和影响力。
第三、公文具有规范的结构和格式，各种类型的公文都有明确规定的格式，而不是像私人文件那样主要靠各种“约定俗成”的格式。
公文区别于其它文章的主要特点是公文是具有法定效力与规范格式的文件。
公文，也称公务文件，是在社会活动中直接形成和使用的具有规范体式和法定效用的信息记录，其区别于图书、情报、资料等事物的个性点主要有：
①由法定作者制发；
②具有法定的现实执行效用；
③具有规范的体式；
④履行法定的程序。
其次，我们来看一个公文的作用：
第一、领导和指导作用。
第二、行为和规范作用。
第三、宣传和教育作用。
第四、联系和知照作用。
第五、依据和凭证作用。
最后，我们来看一个公文的秘密等级可以分为哪几类：
按秘密等级划分，公文可分为绝密公文（绝密件）、机密公文（机密件）、秘密公文（秘密件）、内部公文（内部件）、国内公文（国内件）、公开公文（公开件）。
绝密件，指内容涉及最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害的公文。
机密件，指内容涉及重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害的公文。
秘密件，指内容涉及一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害的公文。
内部件，指内容不涉及国家秘密，但不宜对社会公开，只限在机关单位内部运转的公文。
国内件，指内容不涉及国家秘密，但不对国外公布只在国内公开发布的公文。
公开件，指内容不涉及国家秘密，可直接对国内外公开发布的公文。