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天平上的权力与权利----新劳动法与其他国家劳动法的出发点

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楼主

发表于 2008-2-16 23:22:00 |只看该作者 |倒序浏览

本帖最后由小小香儿于 2011-10-9 15:24 编辑

前言：以下文章，为1998年1月版《西窗法雨》中的同名文章，作者一正，本名刘星，时为中山大学法律系副教授，博主略有删改，副题为博主所加。 “照章办事”，这是咱行政官吏的口头禅。就是说：只要拿着“章典”（行政规章）当令箭，凡事就算是依法行政了。因为我们很容易认为，“章”一定是法律的一个延伸，而不是行政权力的一个延伸。 可洋鬼子有时却和我们有不同的看法。他们说，“章”是行政权力的“符号”，其本身还不能算法律，不仅如此，还可以将其放在法律天平上“称一称”。 几十年前，美国有一个叫德拉斯的面包师和一个面包作坊签了一份简单的工作合约，合同讲好，德拉斯每天干8小时，作坊每小时付给德拉斯8美元。由于德拉斯手艺精湛，做出的面包人见人爱，让人回味无穷，不到两个月，作坊客似云来，财源滚滚。看着惹人心痒的银子，德拉斯和老板又再商定，德拉斯每天再多干4小时，老板每小时再比原来多给4美元。两人下定决心，银子要往死里赚。于是，作坊通宵达旦，德拉斯挑灯夜战，誓将革命进行到底。 当地的劳工管理委员会，专司劳工合同，突然发现德拉斯在玩儿命干活，委员会一翻“章典”，断定这小子在超时工作，违反了每天最多工作10小时的法规。于是委员会就对老板和德拉斯罚款----赚多少罚多少，并称此乃“按章办事”，“执法如山”。 德拉斯和老板不服气：此等合同乃是你情我愿，而且是双方都得利，政府凭啥干涉？一气之下，告到了法院。委员会火冒三丈，在法庭上大骂德拉斯：“此乃劳工法，他就是保护像你这等劳工的，生怕你累着，被人榨干了血汗！你真是不识好歹！”。德拉斯答：“委员会的情我领了，但我想多赚钱，家里还有七张嘴等着我开饭呢！而且，即使累着咱也乐意，那是我活该，不用您操这份闲心……” 法院并不考虑委员会是否依法行政，也不考虑德拉斯是否死皮赖脸，他只是在想：美国政府一方面赋予了政府的管理权力，另一方面，又赋予了公民契约自由的权利，委员会的章典是以行政权力制定的，德拉斯和老板的合同是以自由权利制定的，哪个在法律的天平上短斤缺两？最后，法院裁定：德拉斯和老板的合同足斤足两！ 洋鬼子有一概念：行政机构为了管理，免不了要制定具体细节的“章典”，可这不意味着“章典”就是法律，如果认为这也是法律，便会给与其无可置疑的权威，从而使行政权力有可能恣意扩张，无从制约。 博主点评： 山西黑砖窑事件，其本质是非法禁锢，限制他人人身自由，殴打“奴隶”，把人打伤、打残、甚至打死，是故意伤害罪，属于刑事范畴，与劳动法说不上事儿。 法律规则的制定，是要顾及公平的，不但要顾及大多数的利益，还要顾及“少数人”的权利，关于少数人的权利，我另文再述。雇主和劳工不是对立关系，而是相互依存的，摒弃极左思想，才是新的一轮思想解放！ 好的出发点，并不代表能制定出好的法典，往往就会好心办坏事，闭门造车，实为官僚作风。新劳动法既打击雇主，又打击劳工，还有可能引致政府威信的丧失，实为三输。其次，由此引起的公权力的恣意扩张，有些地方还会用以炫耀政绩，甚至滋生腐败，这不能不引起我们的警惕！ 欢迎大家到我的博客坐坐<A href="http://blog.sina.com.cn/circle0222" target=_blank>http://blog.sina.com.cn/circle0222</A><A href="http://blog.sina.com.cn/circle0222" target=_blank></A>