人力资源批量处理或可解“大失业”之困 ？

年底前，人力资源和社会保障部审慎指出，今年第一季度就业形势严峻，第二三季度或可缓解。近日，《第一财经日报》报道说，中央财经领导小组办公室副 ) h) ?: K* E- O1 E: N% d+ b w& I& K主任陈锡文给出了一个令人震惊的数字，2000万农民工失业，超出了各界“最大胆”的预计。再加上平均每年600-700万新增的农民工，“今年有 " E; A8 R, A3 i: G2500万农民就业压力比较大”。除此之外，再加上800万城镇失业人口和600万应届大学毕业生，绝对可以称之为就业压力空前。这是否意味着大失业时代& N" v/ P; q. k- y 的来临？

为了应对这一状况，国务院首先出台了解决失业农民工问题的五项措施，即要求鼓励城市和沿海发达地区的企业尽可能不解雇或者少解雇农民工；对暂时没有: {/ `- l3 w# a( ~- o1 M0 t 工作的农民工，各级政府要给他们提供更多的职业技能培训机会；凡政府投资的公共设施建设，都要尽可能地多吸纳农民工去就业，对于已经返乡的农民工，政府要$ U1 x3 y2 v, `6 M# L& [ 采取以工代赈的办法，鼓励他们参加农村的基础设施的建设；帮助农民工回乡以后自己创业；切实保障外出农民工的土地保障权益，回来以后如果确实没有其他的工. @8 j+ r4 C' r& f. ~( x 作可做，家里的承包地还在，还可以保证温饱。

紧接着人力资源和社会保障部、国家发改委、财政部联合推出了“特别职业培训计划”，其中包括对失业返乡的农民工的职业技能培训或创业培训。这一政策8 b3 W8 ^+ n9 N0 [, \ 思路还体现在中央“一号文件”：稳粮增收强基础重民生，加大对农民的补助力度，给农民再吃“定心丸”。很明显，把农民留在土地上搞稳粮增收也是解决农民工 ; n m2 f9 J5 j6 b' T" ]就业问题。

但年前就有企业明确表示不再大量招聘甚至不招聘，飞利浦等跨国大公司也在裁员以自保，珠三角企业倒闭潮是农民工失业的主要原因。所以在这些行业吸纳 * W; T4 D! F' d2 S( J' U. U2 ?新就业的空间不大。而政策效果的滞后性，也决定了目前就业形势的严峻。城镇失业人口有低保，但农民工和应届大学毕业生就没那么幸运了，他们只能坐吃山空。 $ {/ _% ^4 i3 q5 k L再加上年前没领到多少工资和过年的花销，估计积蓄所剩无几。即便是创业也要个贷款程序和打开市场销售的时间。如何解决农民工和应届大学毕业生就业问题，压 I6 J5 M7 H6 }: g 力不容忽视。要保证社会稳定和经济的持续发展，还得另辟途径。

年前国务院发布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确指出，要建立人力资源强国。而随着人力资源市场的发育以及《劳动合同法》等一批法律法规9 f1 w% }2 o) _8 Z' y% _( u6 Q 的出台，我国人力资源行业取得了强劲发展。而去年最抢眼的-集团成为这一行业的新秀和翘楚。从-集团的发展看，人力资源外包服务对转移劳动力起到了举 o9 z3 |; L1 l# j0 y 足轻重的作用。在05-07年，-集团先后将云南和西北五省的大量剩余劳动力，通过培训输送东部沿海地区。比如在云南,-集团工作人员直接从城镇下到1 e0 m! @8 _4 N& R! | 山村，并对当地农民工进行培训，培训后再将他们输送到用人单位，为农民工与用人单位之间架起了一座用工桥梁。而在当前经济形势下，国内人力资源外包服务企 % D# j* |0 f! f/ m业更应参考、借鉴这种模式，切实地帮助当地政府解决失业农民工的就业问题。

在金融危机下，像-集团这样掌握着大量的企业用工信息的人力资源外包服务企业，应该纳入国家解决“大失业”困局的考虑范围之内，在保证企业盈利的前提下，促进就业，缓解社会压力，维护社会稳定。