[转载] 中国律师称：70年产权不制约“以房养老”

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汪良

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发表于 2011-10-17 19:46:47 |只看该作者 |倒序浏览

   北京晚报讯昨日媒体报道，针对全国政协“以房养老”的提案，办理部门银监会展开专项调研，表示由于我国现有的制度房屋产权70年，土地使用权的续期必须重新批准，重新缴纳土地出让金，否则土地使用权及其附着的建筑物，都将被政府无偿收回，因而“以房养老”难以推行。
   对此有律师表示，银监会对于“70年产权”的表述不准确，且也不应以此作为“以房养老”的障碍。
昨天下午，北京市律师协会房地产专业委员会副主任、北京时代九和律师事务所高级合伙人王建文律师发布多篇微博，指出媒体报道中存在“不够专业”的内容，引发众多博友争论。
   在随后接受记者采访时，王建文表示，在现行制度下，我国属于房地分离，住宅的土地使用权是70年，而地上的房屋所有权则没有期限限制，也就是除非被拆迁或成为危房，业主可永久拥有，“设计规范中的住宅设计寿命年限和财务中的不动产折旧年限，都只是一个技术标准，前者是设计师的免责底线，后者则是财务计算中的一个通用标准，但并不能因此反推地上房屋的实际寿命就是这么多年，否则就不会存在古建筑了。”因此，人们平时口头所说的“70年产权”一般指土地使用年限，但这样表述其实并不准确。
   此外，王建文认为，70年土地使用年限并非实施“以房养老”的障碍，“《物权法》中明确规定，土地使用年限到期后，其上附着物如果是住宅，则自动续期，如果是非住宅等公建，需依照法律规定办理。”
   至于自动续期是有偿还是无偿，《物权法》并没有具体规定，但已有可以参考的实例。“上世纪80年代，深圳开始一些房地分离的试点项目，土地使用权只有20至30年，近年来已经陆续到期。深圳的做法是，住宅部分全部无偿自动续期，非住宅部分需缴纳土地出让金有偿续期。”
   “鉴于目前城市居民大量持有拥有住宅所有权，这已成为公民的主要财产性资产，加之税收征收成本等考虑，住宅土地使用权无偿续期在法律上应争议不大，当然这需要法律予以明确确认。”王建文认为，在中国，“以房养老”确实推行不易，主要在于保险和银行的产品设置等操作层面，“比如如何计算房屋折损、银行与客户之间风险利益的平衡、银行抵押物的实际风险、还有信贷政策时时变化，如何征得人们的信任等，都需要更深入的探讨。”