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[原创] 各级工会要为劳务派遣(劳务外包)做什么?

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发表于 2014-2-23 23:04:09 |只看该作者 |倒序浏览
本文版权属兰泉所有
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中人网论坛-兰泉-(链接地址:http://community.chinahrd.net/forum.php?mod=viewthread&tid=760081)
本帖最后由 兰泉 于 2014-2-23 23:05 编辑
: J0 h2 Y4 x, i2 F' v4 a: i" R( `$ p; D) X: Z* ^( N, O
兰泉谈劳务派遣(六)
3 M$ A, K% m1 V0 I# A$ Z' p1 b
; b; h; K1 b. }" Y/ D8 y) a6 K  A( g                                                            各级工会要为劳务派遣(劳务外包)做什么?  b* W% V, q. k
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      与五、六十年代辉煌相比,各级工会组织在维护职工权益方面的作用随着90年代末国有企业职工下岗、2000年初国有企业改制以及近年南海本田事件、最高人民法院劳动争议司法解释(四)第十二条规定出台已逐步衰弱。+ d8 i9 V( T1 Y7 h* P
      中华全国总工会在《劳务派遣若干规定》(征求意见稿)中提出的“同工同酬同福利”建议,笔者认为这是在错误的理论指导下提出的建议。就劳动及统计规定中的“同工同酬”、“工资总额”定义是在计划经济体制思想指导下形成的,如果不按社会主义初级阶段市场经济理论突破上述解释,而在旧体制下提出新的也是不切合实际的观点,即使得到劳动部门、劳务派遣员工的支持,立法部门也要考虑到现行法规的一直性,不得不考虑到大中型国有企业的利益而不采纳,《劳务派遣暂行规定》第九条规定也突出反映了这一点。
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      现阶段劳务派遣的泛滥,一方面是国有企业的体制问题,即正式员工上班出工不出力,部分员工甚至长年不上班也照样发放工资,用人单位基于种种原因也管不了,这就需要大量的人力保证企业的正常运转。另一方面早在2007年12月全国人大法工委已对原劳动社会保障部认定“三性”工作岗位的请示给予了答复,但基于种种原因原劳动社会保障部没有将这一答复作为文件公布,促成了之后国务院制定的《劳动合同法实施条例》也没有对“三性”工作岗位做出明确的规定。
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6 S" J# Z; u/ I2 _: J# E" K  K      现在各级工会组织要强化维护职工权益的职能,保证劳务派遣、劳务外包行为合法正常的运行,笔者认为各级工会要做好以下工作:6 R$ ^+ G# |5 k6 b' X
      一、督促并指导用工单位在2014年3月1日前,制定认定“辅助性”工作岗位的规定  Y. ]0 u. [  o+ C9 J
     由于《劳务派遣暂行规定》在3月1日正式实施,用人单位要在“辅助性”工作岗位继续使用劳务派遣员工,唯一的前提是在3月1日前制定并通过认定“辅助性”工作岗位的规定。各级工会组织要全力指导并督促用工单位按照《劳务派遣暂行规定》程序依法制定该规定。
) T6 a: s# X# |- a! n* T" q
0 u3 `4 e. |# S. B3 n3 ]: f/ c% u/ L0 ]5 ~& V& B' L
       二、及时公布并披露部分用工、用人单位的违法行为; M9 H8 e1 \0 J6 K3 x( A& D
       由于《劳务派遣暂行规定》公布与具体实施时间间隔比较短,到目前为止有的用工单位根本没有认识到制定认定“辅助性”工作岗位规定的重要性。反而在乐观地认为《劳务派遣暂行规定》还有两年的调整期,目前制定为迟过早。
+ n2 J" N6 S0 O) L' v3月1日作为时间点,各级工会应通过相关媒体及时公布并披露部分用工、用人单位的违法行为,促成用工、用人单位按照《劳务派遣暂行规定》履行相关的责任与义务。
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3 N2 O2 w0 A2 ]3 ]$ e- R7 [! @
      三、下一步“假外包(假承揽)、真派遣”行为突出,各级工会应及时收集相关证据,做好及时应对、识别上述违法行为并予以公布
" F+ v' l& [$ T     《劳务派遣暂行规定》在年前的公布让很多劳务派遣公司、用工单位的负责人过了一个特别有印象的新年,同时也找到了很多应对《劳务派遣暂行规定》的办法,目前有些国有企业已将劳务派遣转入劳务外包。( e! f! b2 V- w2 M  o5 p  i6 x/ L5 F
      另一方面由于相关管理等方面人员的缺乏,目前至少50%以上劳务派遣公司尚不具备劳务外包的条件。劳务派遣公司由于日常主要从事人力资源方面的工作,对承揽行为所要具备的条件,目前99%以上的劳务派遣公司都不具备这一能力,因此现阶段采取“假承揽、真派遣”方式进行劳务派遣业务转变的违法行为比较少见。各地工会研究的重点要主动收集相关资料,做好及时应对、识别“假外包、真派遣”行为的能力。在发现违法行为与用工、用人单位正面交涉后仍不纠正的,应及时通过媒体进行披露,也促成其它用工、用人单位自行纠正违法行为。" R4 X7 E5 M) y7 n) x

7 y, q" z5 ^* @  L5 j+ i. X7 A  r2 ?) v6 N6 r2 W
      四、促成《劳务外包管理规定》出台,严防劳务派遣向劳务外包的泛滥; W4 x1 x9 u2 J0 G+ y) t# b
      2008年《劳动合同法》实施后劳务派遣的泛滥已达5年之久,现在能否全面扼制尚不能确定。而下一步劳务外包的泛滥,也将在今年得到印证。2 }/ T5 R8 s: r3 l
      各级工会应针对劳务外包中可能存在损害职工利益的行为(如同工同酬、社会保险缴纳地点等)进行全面调查,促成有关部门尽快制定《劳务外包管理规定》,促成劳务外包在法制的框架下正常运行。现阶段的劳动关系已不允许像劳务派遣一样,在劳务外包中继续泛滥损害职工的合法权益,这也是当前以及今后各级工会组织的责任与义务。
& t  H( U, o- _8 ]7 q, t! E6 R' c/ Z: B' X( @/ s8 ?

$ t$ k  W% i2 y" t6 i. v  I% h" f兰泉谈劳务派遣
& l2 d  ]2 H2 _7 G' a  (一)用工单位要突破的劳务派遣三道关/ ~4 i- ~, D0 ?, n$ y: Q* l
  (二)劳务派遣用工总量调整期限有多长?5 I/ Q3 m8 d# `& B6 q
  (三)劳务派遣公司能否华丽转身?
# o: J- n* L9 D& k* O  (四)“辅助性”工作岗位如何正确认定?" d9 q  f9 h3 L) r
  (五)劳务派遣公司下一步的应对(转型)  v: ]! c. L4 P+ Q4 h/ e% @
  (六)各级工会要为劳务派遣(劳务外包)做什么?; E5 W" U7 V: X+ L
      (七).....................7 }# a! T+ a( N; Y% Q- y* n/ Q

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沙发
发表于 2014-2-25 20:38:35 |只看该作者 |楼主
劳务外包的泛滥实质是“假外包,真派遣”的泛滥
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发表于 2014-2-26 15:44:12 |只看该作者
工会能做什么?
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发表于 2014-2-26 17:22:05 |只看该作者 |楼主
本帖最后由 兰泉 于 2014-2-26 17:26 编辑 * Z* U, l# k9 a% ?

0 J: ~, m, m& @: q      这一次是中华总工会提高自己在职工心中威望的机会,这一次的工作不能做好,估计再没有这样好的机会。最高法院的司法解释已让中华总工会没有脸面,《工会法》的修改不一定是他们说了算。但这次工作做好了,《工会法》的修改他们就有了推翻最高法院司法解释的机会。
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