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组织设计不是小事情
一般来讲,设计正式的组织机构主要应遵循以下几项原则:
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1.目标一致性原则
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这一原则要求组织机构设计必须有利于企业目标的实现。任何一个企业成立,都有其宗旨和目标,因而,企业中的每一部分都应该与既定的宗旨和目标相关联。否则,就没有存在的意义。一个生产企业的目标是通过生产某种满足社会需要的产品实现利润的最大化,那么,它的组织机构一般包括为实现这一目标而设立的计划部门、采购部门、生产部门、销售部门、财务部门等。同时,每一机构根据总目标制定本部门的分目标,而这些分目标又成为该机构向其下属机构进行细分的基础。这样目标被层层分解,机构层层建立,直至每一个人都了解自己在总目标的实现中应完成的任务。这样建立起来的组织机构才是一个有机整体,为总目标的实现提供了保证。
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2.统一领导,分级管理的原则
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统一领导是现代化大生产的客观要求,它对于建立健全组织,统一组织行动,协调组织是至关重要的。要保证统一领导,组织机构一定要按照统一领导的原则来设计。根据这一原则,任何下级只能接受一个上级的领导,不得受到一个以上的上级的直接指挥。上级不得越过直属下级进行指挥(但可越级检查工作),下级也不得越过直属上级接受更高一级的指令(但可越级反映情况)。职能管理部门只能是直线指挥主管的参谋和助手,有权提出建议,提供信息,但无权向该级直线指挥系统的下属发号施令,否则就是破坏统一领导原则,造成令出多门,使下级无所适从。
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要保证统一领导,应该将有关组织全局的重要权力集中在组织的最高管理机构。例如,组织目标、方针、计划、主要规章制度的制定和修改权,组织的人事、财务大权等,都必须集中在组织的最高管理层,以保证整个组织活动的协调一致。在实行统一领导的同时,还必须实行分级管理。所谓分级管理,就是在保证集中统一领导的前提下,建立多层次的管理组织机构,自上而下地逐级授予下级行政领导适当的管理权力,并承担相应的责任。. w( i) Z f# E0 }0 `
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3.专业化原则( ~* ~- j: ]4 l
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专业化就是按工作任务的性质进行专业化分工,也就是说,组织内的各部门都应该尽量按专业化原则来设置,以便使工作精益求精,达到最高效率。/ }$ C+ I! |( V& C7 w6 @7 \3 c
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4.相互协调的原则
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为了确保组织目标的实现,在组织内的各部门之间以及各部门的内部,都必须相互配合、相互协调地开展工作,这样才能保证整个组织活动的步调一致,否则组织的职能将受到严重影响,目标就难以保证完成。
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/ {8 h) e( J9 ~. I0 [5.权责对等原则3 ^1 D# ?6 Y9 r g0 w
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权是指管理的职权,即职务范围内的管理权限。责是指管理上的职责,即当管理者占有某职位,担任某职务时所应履行的义务。职责不像职权那样可以授予下属,它作为一种应该履行的义务是不可以授予别人的。职权应与职责相符,职责不可以大于也不可能小于所授予的职权。职权、职责和职务是对等的,如同一个等边三角形三边等值一样,一定的职务必有一定的职权和职责与之相对应。2 w0 S9 a* x$ D
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* }/ c5 J/ ~. h8 K* t- K6.有效性原则
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有效性原则要求组织机构和组织活动必须富有成效。(互)组织机构设计要合理。要基于管理目标的需要,因事设机构、设职务匹配人员,人与事要高度配合,反对离开目标,因人设职,因职找事。(2)组织内的信息要畅通。由于企业内组织机构的复杂性和相互之间关系的纵横交错,往往易发生信息阻塞,这将导致企业管理的混乱,因而对信息管理要求,一要准确,二要迅速,三要及时反馈。只有这样才不至于决策失误,才能了解到命令执行情况,也才能及时得到上级明确的答复,使问题得到尽快解决。(3)主管领导者要能够对下属实施有效的管理。为此,必须规定各种明确的制度,使主管人员能对整个组织进行有效的指挥和控制。只有明确了规章制度,才能保证和巩固组织内各层次和人们之间关系的协调一致。* \, d1 w* a) i
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7.集权与分权相结合原则
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这条原则要求企业实施集权与分权相结合的管理体制来保证 有效的管理。需集中的权力要集中,该下放的权力要大胆地分给下级,这样才能增加企业的灵活性和适应性。如果将所有的权力都集中于最高管理层,则会使最高层主管疲于应付琐碎的事务,而忽视企业的战略性、方向性的大问题;反之,权力过于分散,各部门各把一方,则彼此协调困难,不利于整个企业采取一致行动,实现整体利益。因此,高层主管必须将与下属所承担的职责相应的职权授予他们,调动下层的工作热情和积极性,发挥其聪明才智,同时也减轻了高层主管的工作负担,以利于其集中精力抓大事。但在一个企业中,究竞哪些权力该集中,哪些权力该分散,没有统一的模式,往往是根据企业的具体性质和管理者的经验来确定。* V: }$ o& f, w( Z! l, W" a
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8.稳定性与适应性相结合原则6 P X a M, o4 s7 N
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这一原则要求企业组织机构既要有相对的稳定性,又不能频繁变动,但要随外部环境及自身需要作相应调整。一般来讲,一个企业有效活动的进行能维持一种相对稳定状态,企业成员对各自的职责和任务越熟悉,工作效率就越高。组织机构的经常变动会打破企业相对均衡的运动状态,接受和适应新的组织机构会影响工作效率,故企业组织机构应保持相对稳定。但是,任何企业都是动态。开放的系统,不但自身是在不断运动变化,而且外界环境也是在变化的,当相对僵化、低效率的组织机构已无法适应外部的变化甚至危及企业的生存时,组织机构的调整和变革即不可避免,只有调整和变革,企业才会重新充满活力,提高效率。 |
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