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[转载] 年假不休，带薪休假打折缘于保障制度形同虚设

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[LV.4]偶尔看看III

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发表于 2013-2-23 22:35:20 |只看该作者 |倒序浏览

根据2008年1月1日起实施的《职工带薪年休假条例》，职工累计工作已满1年不满10年的，年带薪休假5天;已满10年不满20年的，带薪休假10天;已满20年的，带薪休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。也就是说，我国职场人每年带薪休假天数在5-15天。然而《小康》调查显示，带薪休假在现实中大打折扣。

　　带薪休假落实不到位，最关键的因素是保障不力政府人事、劳动保障部门没有主动监督检查。此外，诸如职场人工作忙，没时间休假;企业追求经济效益，员工休假能省就省;担心上司对其工作态度的评价而不愿休假;劳动者维权意识和能力不足等原因，归根结底还是保障不力的问题。

　　既然如此，带薪休假为啥在行政机关执行得最好呢?笔者认为主要有两个原因：首先，监督检查部门工作人员就是行政机关工作人员，“近水楼台先得月”，他们理所当然会率先带薪休假。其次，职场人存在的工作忙、没时间等等问题，在机关工作人员身上基本不存在。

　　欧洲国家能够很好地实行带薪休假，而在我国，带薪休假为啥成了职场人的奢望?曾参与休闲度假、黄金周政策研究制定的《中国旅游报》总编辑、国家旅游局综合协调司前副司长高舜礼，无疑是这方面最有发言权的专家。高舜礼认为，有休闲文化方面的问题，也有制度执行力的问题。

　　在欧洲国家，对带薪休假贯彻不力的用人单位要付出沉重的补偿代价，高昂的违法成本促成了制度的贯彻施行。而在我国，《劳动法》虽然明确了带薪休假制度，但对此类违法行为缺乏明晰的处罚标准。加上职场人往往存在种种担忧，大家虽然心有怨气，但还得忍着点，这就形成了现在“民不告、官不究”的局面，最终导致了制度形同虚设。保障部门不给力，导致带薪休假打折扣。

　　劳资问题是一对矛盾，而在劳资双方力量的博弈中，资强劳弱是不容回避的现实。在强大的资方面前，劳动者自认为没有对等的博弈能力，只能将希望寄托在国家强制力上。如果保障部门不给力，带薪休假就是一纸空文，对职场人犹如“水中月、镜中花”。

　　打造和谐劳资关系，是建设和谐社会的重要组成部分。在资强劳弱的现实语境下，只有政府部门切实担负起监督检查责任，带薪休假的阳光才能普照职场员工。只有所有员工都享受带薪休假的权利，才能体现社会公平、实现和谐社会。

　　相关观点：

　　加班费的“冷饭”到底啥时候能炒熟?

　　加班费能拿到多少?如果调休划算吗?“十一”长假来了，“加班费”再度成为关注焦点。记者从人社部门了解到，根据2011年节假日的放假安排，国庆节放假7天，其中3天为法定节假日，4天为休息日。如果主城区职工天天加班，加班费最低680元。(《重庆商报》)

　　据说，法定假节日加班工资是平时的3倍，调休假日加班工资是平时的2倍。多好的制度!看了都让人温暖。可真正能落实的企业(单位)有多少?毋庸讳言，情形不太乐观。笔者身边的不少人就表示，加班费不能如愿拿到。有些机关事业单位、大型国有企业还行，但往往也止于“在编人员”、“正式人员”。多数民企职工和上述单位的“临时工”没有那么好的运气。

　　职工“假期权益”为何总成“镜中花”、“水中月”，原因有两个方面：一是权利不对等，企业(单位)处于较强势地位。在就业难这一背景下，更是如此。多数职工即使被“剥削”，也往往是“敢怒不敢言”;另一方面监管查处不力。企业(单位)不依法落实职工合法权益，显然是违法的，但在实际执行中，一些执法部门囿于人情世故等原因，对这些企业(单位)往往睁一只眼闭一只眼，即便有所作为也是假作为。

　　如何有效维护职工的“假期权益”，在笔者看来，应着眼三点：首先，企业和有关单位应切实肩负起企业责任，善待职工、依法用工，时刻牢记温总理说的那句话：一个企业家身上应该流着道德的血液。其次，劳动等监管部门应履行好自身责任，加强监督，严格执法，为劳动者撑腰，成为维护劳动者“假日权益”的“主心骨”。再次，劳动者也要树立起更多的维权意识，当自身权益遭到侵害时，不一味忍气吞声，而是学会通过法律的途径依法维权，确保“假期权益”不再屡屡落空。