邱小平司长解读《企业职工带薪年休假实施办法》

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拒付未休年休假报酬  将按六倍数额强令支付

——邱小平司长解读《企业职工带薪年休假实施办法》

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    《企业职工带薪年休假实施办法》（简称《办法》）已于今年9月18日起施行。《办法》对去年底国务院公布的《职工带薪年休假条例》予以细化，为我国城镇所有劳动者享受带薪年休假提供了制度保障。

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    《办法》的效力范围，除法律、行政法规或国务院另有规定外，包括机关、企事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的职工。

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    针对劳动者关心的热点问题，人力资源与社会保障部劳动关系司司长邱小平日前对《办法》有关条款进行了专门解读。

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解读一 年休假天数怎么算

    一、累计算

    根据国务院《职工带薪年休假条例》，所有与用人单位建立劳动关系的职工，连续工作满12个月以上，都能享受带薪年休假（下称年休假）。其中，累计工作满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。

    《办法》第四条进一步明确，年休假天数根据职工“累计工作”时间确定。职工在同一或不同用人单位工作期间，以及依法、行政法规或国务院规定视同工作期间，应合并为“累计工作”时间。

    案例：王先生在甲单位工作8年，跳槽到乙单位工作3年，那么，他的累计工作时间就是11年。他在乙单位的年休假天数，应按11年计算。

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    这一点与《劳动合同法》及其实施条例的规定一致。实际上明确了年休假是劳动者的福利，保障的是全体劳动者的休息权，因而不是根据对企业的贡献来确定的。

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    二、打折算

    对于刚跳槽到新单位的劳动者，他第一年的年休假天数，《办法》也有例外的规定。《办法》提出，劳动者新进用人单位，且连续工作满12个月以上的，当年的年休假的天数，按在本单位剩余“日历天数”折算后确定，折算后不足1整天的部分不享受年休假。

    这一规定，在保障劳动者权益的前提下，兼顾了用人单位利益。这里的日历天数，从每年的1月1日至12月31日计算。折算方法为：

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    （当年度在本单位剩余日历天数÷365天）×职工本人全年应当享受的年休假天数。

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    案例：王先生在甲单位已工作8年，今年8月1日跳槽到乙单位工作。那么，他今年在乙单位剩余的“日历天数”为153天。按累计工作时间算，他不足9年，年休假天数应为5天。

    王先生今年的年休假天数应为（153÷365）×5天=2.1天。

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    由于0.1天不足1整天，不能享受年休假。因此，他今年的年休假天数是2天。

    通常来说，跳槽越早在新单位休得越多。第二年起，王先生在乙单位的休假天数就按第一种累计算了。　

解读二   哪些假期不影响年休假

    一、产假休了照休年假

    《办法》规定，劳动者依法享受的探亲假、婚丧假、产假等国家规定的假期，以及因工伤停工留薪期间，都不计入年休假的假期。

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    劳动者享受寒暑假的天数多于年休假天数的，不享受当年的年休假。确因工作需要，如果他享受的寒暑假天数少于年休假天数，那么用人单位应当补足他的年休假天数。

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    需要说明的是，用人单位确因工作需要，不能安排职工年休假，或要跨1个年度安排年休假的，应征得职工本人同意。

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    二、四种情形不能再休年假

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    根据国务院规定，如果当年出现四种情形，职工就不能再休年休假了。

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    这四种情形分别是：职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的；累计工作满1年不满10年的职工，请病假累计2个月以上的；累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的；累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。

    此外，《办法》补充规定，如果劳动者当年已享受年休假，但此后请假太多，符合上述四种情形之一，那么第二年的年休假就“泡汤”了。不过，第三年仍可正常享受。

解读三  加班工资报酬怎么算

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    一、加班工资不含超时劳动所得

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    根据《办法》，单位不安排年休假，或安排年休假天数少于应休天数的，应在本年内对职工未休的天数，按日工资收入3倍支付报酬，其中包含用人单位支付的正常工作期间的工资收入。

    根据规定，用人单位安排职工休年休假，但职工因本人原因且书面提出不休的，用人单位可只支付其正常工作期间的工资收入。计算未休年休假工资报酬的日工资收入，按职工本人的月工资除以月计薪天数（21.75天）进行折算。

    《办法》明确，月工资指职工在单位支付未休年休假工资报酬前12个月剔除加班工资后的月平均工资。在本用人单位工作时间不满12个月的，按实际月份计算月平均工资。

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    这里界定了两点，一是月平均工资平均的是单位发放3倍工资前12个月的工资收入；二是月工资不包括超时劳动所得，但包括基本工资、奖金、津贴、补贴等，与《劳动合同法》规定的经济补偿相比，它缺少了一块超时劳动所得。

    二、拒不支付加班费，单位要按6倍数额支付

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    如果单位不安排劳动者年休假，又不支付应休假期间的3倍工资报酬，该怎么办？

    对此，《办法》第十五条规定，由县以上劳动保障部门责令限期改正；逾期不改的，除责令支付未休年休假工资报酬外，单位还应按未休年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金；对拒不执行劳动部门处理决定的，由劳动部门申请法院强制执行。

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    这里的“未休年休假工资报酬”应引起用人单位和劳动者的注意，它指单位应按3倍日工资和劳动者未休假的天数而发放的加班工资报酬。

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    案例：王先生的日工资为100元，年休假5天都被单位安排加班。那么，他加班时每天应得300元，5天就是1500元。

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    假如单位一分也不发，也不按劳动部门限定的时间内改正，那么，单位就要按“未休年休假工资报酬”的数额，向王先生加付赔偿金。如此，王先生应得3000元。因此，单位及时足额支付这笔钱才是最合算的。

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解读四  合同终止，未休假如何折算报酬

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    不少劳动者面临这样的情况：单位跟他解除劳动合同，但当年的年休假还没享受，该怎么办？

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    对此，《办法》规定，用人单位与职工解除或终止劳动合同时，当年未安排职工休满应休年休假的，应按职工当年已工作时间，折算应休未休的年休假天数，并 支付“未休年休假工资报酬”，但折算后不足1整天的部分，不支付未休年休假工资报酬。单位当年已安排年休假的，多于折算应休年休假的天数不扣回。

    这里确定的折算方法为：

    （当年度在本单位已过日历天数÷365天）×职工本人全年应当享受的年休假天数-当年度已安排年休假天数。

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    “未休年休假工资报酬”是3倍日工资。

    案例：小王在单位已工作3年，应得到5天的年休假，但今年单位跟他终止合同，终止时小王在单位度过200个日历天数，但只享受到1天的年休假。

    小王的日工资是80元，那么他应得的未休假期间的报酬是：

    [（200÷365）×5-1]×80元×3=1×240元=240元

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    （注：（200÷365）×5-1=1.74天，0.74天不足1整天，不支付该报酬，故取1天）。