如何建立健全的企业内部控制制度

华氏书虫

 

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  一些企业发展到一定阶段后，企业的资金、人员、市场等发展到了一定的规模，企业的机构设置、财务管理水平和人力资源的配备等方面不能适应企业进一步发展的需要，出现了企业资金、人员失控现象，这样的失控往往导致企业的崩溃。从严管理企业，实现管理创新，使传统的管理模式向现代企业管理过渡，加强内部控制制度建设是建立现代企业制度的内在要求。

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  华恒智信在大量企业咨询实践过程中发现，现实经济生活中, 企业内部控制还是相当薄弱的。究其原因除了目前我国内部控制的标准体系还不够完善, 内部控制的完整性、合理性及有效性缺乏一个公认标准外，还有公司本身治理结构先天不足，企业内部控制意识淡薄, 管理人员素质低下，外部监督乏力。所以我们总结出要建立健全我国企业内部控制制度, 企业应当做好以下几方面的工作：

  （一）建立一个良好的内部控制环境。

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  第一，管理者当局必须树立现代企业管理观念，如果管理者不愿为实现预算、利润和其他财务及经营目标重视管理，不愿设立内控制度或不能遵守建立的内控制度，控制环境将受到很不利的影响。

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  第二，设立合理的组织机构，确认相关的管理职能和报告关系，为每个组织划分责任权限。公司内部的组织与管理机构主要包括股东会（或股东代表大会）、董事会、经理班子和监事会。

  第三，充分发挥审计的作用。管理信息约80％来源于会计资料，管理信息的可靠性取决于会计资料的真实程度。因此，在进行重大决策的机构如董事会内可设置一个审计委员会，监督会计报表，协助董事会与公司外部及内部审计人员直接沟通。审计委员会的建立有利于公司保持良好的内部控制，内部审计促成好的控制环境的建立，同时也为改进内部控制制度提供建设性意见。

  第四，各职能部门授权一定要明确，因事设人、视能授权、责任到位，且责任与权利对等。若管理当局明确建立了授权和分配责任的方法，就可以大大增强组织的控制意识。

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  第五，人事政策要确保执行公司政策和程序的人员具有胜任能力与正直品行。要做好公司人员的选拔任用、后续教育工作，制订并执行据业绩考评给予合适的待遇及晋升等有关政策。

  第六，各种管理控制方法灵活运用。常用的管理控制方法有计划控制、目标控制、预算控制、定额控制、进度控制、规章制度控制等。

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  （二）建立一个有效的会计系统。

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  建立一个有效的会计系统，实施会计控制是内部控制制度的关键。在企业以会计准则为指导，自行设计会计制度日渐成为国家对会计的管理体制的情况下，会计系统的建立也就是企业会计制度的设计。会计制度的设计不仅包括规定会计账户、账簿、会计报表等内容的编制说明，还包括发生在企业各部门间各类经营管理活动中会计处理程序的具体规定，把内部控制抽象性、要素性的方法和程序融化为企业会计制度中具体可操作的方法与程序。

  （三）建立内控监督机构，加强内控队伍建设。

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  内控监督机构对每个岗位、每个部门和各项业务实施全面监督反馈制度，实现与行政管理交叉控制，加强内部监控。内部控制必须被监督，监督是一种随着时间的推移而评估制度执行质量的过程，只有施行切实可靠的监控，才能及时发现和解决内部控制过程中出现的问题。

  除了以上几点外，企业的管理者一定要明确的是：企业制定的任何制度都不可能超越设立这些制度的人,所以, 高级人才的培养和储备是未来企业内部控制制度发展的必要条件。无论是企业微观控制, 还是国家宏观控制都需要既懂企业管理业务、又具有规划统筹才能并且能够掌握和利用现代高新技术的高级复合型人才。只有具备了人才，企业的各项工作才拥有人力支持与智力保证，企业所实行的内部控制制度也才能真正的实施起来，取得成效。

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