公司基本行政问题14——行政执行的基本问题有哪些（上）

小小香儿

    一、行政执行的含义

    行政执行是国家行政机关及其公务人员依据宪法、法律、法规、规章，充分调动政府资源通过一定运作机制，逐级贯彻国家权力机关和上级的政策、决策，推行国家政务和执行行政决定，以落实公共事务管理和公共服务诸任务的全部活动过程。

    行政执行包含的要素：国家行政机关及其公务人员是行政执行的主体；法律、法规、政策、决定是行政执行的主要依据；全部行政活动过程是行政执行的内容；落实公共事务和公共服务诸项任务是目的。

    行政执行的一般原则与主要方法

    相对于政府决策来说，行政执行更多地牵涉到实际因素的运用。好的政策、决策，如果执行不当，其政策效益不但得不到体现，还有可能出现负面效应。因此，在行政执行中，应该把握好以下一般原则，掌握一些常用的执行方法。

    1．行政执行的一般原则

    （1）绩效原则。绩效原则是指行政执行的全过程，包括准备阶段、实施阶段和监控阶段的所有行为都必须按照适用经济的原则进行，力求以最小的执行成本获得最佳的政策效果。

    （2）符合决策原则。符合决策原则指所有的行政执行计划、组织、指挥、沟通、协调的向都必须符合所执行的政策和决策的精神，不能自行其是，甚至歪曲执行。

    （3）灵活变通原则。由于现实环境因素的复杂性和多变性，行政执行必须具有灵活变通的特性，适应执行环境的变化，及时调整执行计划，以保证原有决策、政策的圆满实施。

    （4）民主集中制原则。行政执行的过程是一个不断搜集意见、不断调整执行方案的过程，因此，应该坚持民主集中制的原则，既集思广益，又有适当的集中，保证执行过程有效开展。

    2．行政执行的主要方法

    （1）行政手段。指依靠行政机关内部层级节制的机制，通过命令、指挥、控制、规定、指令等实施政策执行的方法。行政手段的优点在于它具有强制性，并且能够依托行政体制内的各种行政资源。迅速有力地推动行政执行的实施。

    （2）法律手段。指行政机关通过制定行政法律、法规、法令，对行政执行的实施过程进行规范的方法。法律手段是行政执行中的外在约束因素，对行政执行的内外部关系均具有强制性、权威性和普遍性的规范作用。

    （3）经济手段。指行政机关运用包括税收。罚款、政府开支、政府合同、利息在内的各种经济杠杆，在尊重经济规律的前提下，通过调节经济变量的关系，达到行政执行的目的。

    （4）教育手段。指行政机关通过宣传、动员、感化、鼓舞等为通方式，将政策理念输入到人们脑海之中，使之理解政策的内容和意义，自觉地为行政执行服务。

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木槿花萌萌

香香真的好专业

森林之子

学习了，谢谢分享

宗永生

很好很优秀

skgb

非常感谢楼主，学习了！

wge602

多谢香儿分享

枫行

受教了！谢谢楼主分享！

kiki梁

好好学习，好好学习
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kongwu1981

学习到了
辛苦辛苦楼主

laimiao

谢谢分享