【政策解读】人社部副部长邱小平：欠薪违法成本低，工...

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人社部副部长邱小平在两会期间接受本报记者采访时表示，目前工资立法还不完善，尤其是企业欠薪的法律责任非常轻。“实际上，企业欠薪，除了触犯刑律，也就是所谓的‘拒不支付劳动报酬罪’，几乎不付出多少违法成本。不管欠了多少年，被责令支付时企业再支付就行了。”他提出，工资立法应加快。

邱小平表示，工资立法取决于立法部门，“对于人社部门来说，要把前期工作做好，争取尽快提出草案，列入立法部门的计划。”他指出，工资立法主要解决两个问题：一是进一步明确工资支付的规范，比如建筑行业支付“潜规则”——平时给农民工生活费，最后才结算的行为，是不符合《劳动法》要求的，需要进一步明确。二是加大欠薪违法成本，让不良用人单位不愿意或不敢去违法。对于工资立法进展到什么程度，他表示“一直在研究论证的过程中”，但何时能出台尚无明确的时间表。

针对《工人日报》此前报道的欠薪新情况——在四川一些工地上，农民工“过去被欠工资，现在被欠工资卡”的现象，邱小平分析，现在国家出台了一系列保障农民工工资支付的办法，治理成效非常明显。而在多措并举治理欠薪的背景下，还会出现这种现象，其中原因是复杂的，但深层次的原因还在于建筑市场秩序和生产组织方式不规范。“施工企业没有自己的一线工人，工程经过分包、层层转包，最后往往是一些没有资质的包工头临时组织农民工去干活，而农民工与包工头往往是老乡或亲戚关系，不签订劳动合同，也缺乏维权意识。”

邱小平同时指出，国家一系列的工资支付保障举措完全落实到位还需要一个过程，“目前还没有百分之百落实到建设领域每一个在建项目”。他认为，“这些措施若都落实到位，对保障农民工工资支付还是有效的。比如要求企业缴纳工资保证金后，欠薪的情况就减少很多;欠薪者被列入黑名单后，一处违法处处受限，比罚款都管用。”

今年的政府工作报告提出，扩大农民工就业，全面治理拖欠工资问题。邱小平指出，今年乃至今后几年，治理欠薪还是一项重要的民生工作，着力方向是标本兼治，综合治理，重在从源头上加强治理，而这需要有关部门共同努力。