捐款只是救灾的开始，而不是结束

帮主

目前，国内外的捐款已逾百亿，如何保证这些分属不同机构管理的每一分钱物均能用于救灾，用于实现人们的良好愿望，这是个重要的问题。

捐款只是救灾的开始，而不是结束，更不是重建的开始。

对于捐款，首先，希望政府加强有效的审计监管（我们很高兴看到今天中央审计署和纪委已宣布将严格监管捐款和物资的使用），要确保把每一分钱用到灾区；同时希望在灾后对倒塌的学校，尤其是希望工程小学进行基建审计，对确实存在工程质量问题的进行严格的责任追溯。今天接受我们捐款的很多仍是以前接受我们捐款的官方半官方组织，缺乏监管力度、财务公开、独立审计，希望能有更多的独立于行政体系之外的社会性审计、监管机构对慈善财务进行审计和监管。在灾害抢救上，国家力量绝对是先行且主导的，但在重建中，民间的企业和非营利组织的社会公共力量可以发挥很重要的作用，应该允许和支持更多的民间NGO组织存在，而不用非挂靠在某个政府机构下面；要允许和帮助更多的专业人士、专业机构、有道德标准和社会责任感的企业投入到灾后重建中。

其次，希望政府允许和配合来自社会公众的监督。将每一笔善款的使用情况从上至下细化，每一步都能逐级对外公布，让更多的人了解，减少贪污的可能；更多地发挥有公信力的民间组织的力量，去实行和监督物资发放，监督发放不仅到当地干部这一层，而且要到灾民本人这一层；为防止截留售卖救灾物资，在每一个救灾集中点，公布、张贴民政部和地方民政部门的监督电话；在每一所重建的建筑上刻上承建、监理的名字，在豆腐渣工程出现时能够启动问责制，让灾民成为监督者。

再次，可以扩大舆论监督的空间。在现在，公共舆论的环境已经有了很大的进步,但限制表达权的手段仍然存在,因为有那么多既得利益者在那挡着,尤其是越到底层,阻力越大。胡温等最高领导层的良好意愿经过层层过滤和衰减，越往下效力越小，于是有温总理“我不管，我只要这10万群众脱险。这是命令！”“我就一句话，是人民在养你们，你们自己看着办！”这样掷地有声，高压而下不容违背的命令！但是如果能进一步放开舆论，让媒体的社会功能逐渐发挥出来，让健康的力量更多地表达出来，如果新闻媒体都能做到“可以不说话，但是绝对不能说假话”、“让无力者有力，让悲观者前行”，让体制外和体制内进行良性互动，互相监督，使信息进一步公开透明,让行政施政沐浴在公共阳光之下，那监督终会起到降低贪污、渎职及以权谋私的作用那监督终会起到降低贪污、渎职及以权谋私的作用。