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续10
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八、劳动合同鉴证: X$ V+ m \/ ~+ [" y' a, y& R- t; `, m
# I0 L3 `( Q0 z' \& x) F& C9 m
1、概念与范围
. g4 G' h' u) T y劳动合同鉴证是指劳动保障行政部门依法审查、证明劳动合同真实性和合法性的一项行政监督、服务措施。劳动部《劳动合同鉴证实施办法》（劳力字[1992]54号）对鉴证的内容、程序等作了全面的规定。《私营企业劳动管理暂行规定》（劳政字[1989]5号）、《外商投资企业劳动管理规定》（劳部发[1994]246号）以及《劳动仲裁费和劳动合同鉴证费管理办法》（劳力字[1992]53号）、国家物价局、财政部《关于发布中央管理的劳动部门行政事业性收费项目和标准的通知》（[1992]价费字268号）都有关于鉴证方面的规定。
! {) c; ?& D$ C2 J! {/ U) g* X需要鉴证的劳动合同的范围包括：全民、集体所有制单位与职工签订的劳动合同；私营企业雇主与雇工，个体工商户与帮工签订的劳动合同；外商投资企业与员工签订的劳动合同；以及其他各类企业与职工签订的劳动合同；还有双方当事人协商同意变更或续订的劳动合同。
5 S1 |# m5 q% L/ E9 {/ h从上述规定看，外商投资企业和私营企业的劳动合同是必须要鉴证的，而其他各类用人单位的合同是原则要求其鉴证的。
% @. M* n5 u& Y2、鉴证的机构与内容$ t4 l% G+ N# w$ s/ W/ f9 O
按照劳动部的规定，劳动合同鉴证机构为劳动保障行政部门的劳动争议仲裁机构，也就是各级劳动保障局的仲裁处、仲裁科、仲裁股等。
; ? N0 h- @, C+ Y* A B按照劳动部劳力字[1992]54号规章第5条规定，劳动合同鉴证应审查以下内容：
0 m! U' I2 I; w+ v0 ^, ^: S（一）双方当事人是否具备签订劳动合同的资格；
. k' L5 t J- O0 _- M（二）合同内容是否符合国家法律、法规和政策；6 Z& T/ T( J: m: r9 X
（三）双方当事人是否在平等自愿和协商一致的基础上签订劳动合同；
% c5 q; [, y& b（四）合同条款是否完备，双方的责任、权力、义务是否明确；5 B( f* c/ o" p/ P
（五）中外文合同文本是否一致。. q+ G. M3 ]% M
3、鉴证的程序
s+ C9 Y6 T0 i) g9 _按照劳动部劳力字[1992]54规章第6、7、8条规定，鉴证程序如下：1 c- F5 |, ]: ^7 f4 j/ F
（一）鉴证时双方当事人应到场。用人单位一方应为法定代表人、主要负责人，或者委托代理人；劳动者一方应为签订合同本人或委托代理人。2 G7 n- o+ C- \0 G
（二）鉴证时双方当事人应提交的材料包括：
4 s4 F, J" V( _3 e: X1．签订的劳动合同文本3份，有的地方鉴证机关只要求提供2份。0 d' V- }6 a" ]5 B, C( g
2．用人单位为法人的，应提供法定代表人身份证明或授权委托书；用人单位不是法人的，应提供其主要负责人的身份证明或授权委托书和国家工商行政管理部门颁发的营业执照。
0 d$ H) C5 {! v2 W, p. v) @+ R- V: U3．劳动者的身份证明。
4 K. G9 M" v* B5 U4 m/ z4．鉴证部门认为需要的其它材料。 + F4 R+ L8 h# Q
（三）对审查合格的劳动合同，鉴证人员应当在合同文本上签名并加盖劳动合同鉴证专用章，注明鉴证日期。8 y7 ?& z) Z# p) `7 p4 u
对不真实不合法的劳动合同，鉴证人员应向当事人说明理由，在合同文本上说明，不予鉴证。9 ?2 ?, Y, W. M
对审查不合格的合同，鉴证人员应指导当事人按照要求修改或重新签订，然后再办理鉴证手续。
) Y* }. V) ^9 t5 E: E# C4、鉴证管辖及收费
8 G" p, f( d. b: u( ?3 n! U按照劳动部劳力字[1992]54号规章的规定，鉴证的管辖是按劳动合同签订地或履行地来划分的。也就是合同当事人在什么地区签订的合同或者签订后在什么地方履行，就应当在什么地方的劳动保障行政部门鉴证。如果合同鉴定地和履行地不在同一地区，一般由履行地的劳动保障行政部门鉴证的，按照国家物价局、财政部[1992]价费字268号通知规定，劳动合同鉴证属有偿服务，新签合同鉴证收取工本费3元，变更合同鉴证收费1元，续订合同（指办理续订手续时，只更改合同期限，内容没有变动）鉴证不收费。需要说明一点，这里收取费用3元或1元是指每一式合同的收费标准，而不是指一式三份每1份的标准。: ^0 Q- c% X2 O; b2 P0 b1 N4 ?$ ]+ ?
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' S0 \/ E6 y2 A( U) e$ }3 N
1 P! b% j# C/ |1 N( t; l九、处理违纪职工0 e) H; }; I8 ^- Q
（一）开除、除名、违纪辞退三种惩处方式的联系与区别 7 @8 j" A( p' G, ]! \3 [
开除、除名、违纪辞退之间的联系就在于它们都是用人单位对违纪职工的行政惩戒方式。三者之间区别主要是： . E' C$ Q3 n v4 j+ l* U4 F" h
1．作为惩戒方式，它们的类别、审批时效不同。 7 N0 e R' h% o# \6 f
开除是属于行政处分，而且是最严厉的一种处分。其处理时效为：从证实职工犯错误之日起5个月之内审批完毕。 1 Y0 v! o4 W; k5 I* u
除名和违纪辞退属行政处理，不属行政处分之列。因此对它们没有具体的审批时效规定，但原则要求应对犯错误职工及时进行处理，不得无故拖延处理时间。 3 ^4 M7 j9 R4 A6 J
2．作为惩戒方式，它们的适用对象及其条件不同。 1 u& x, c; Z% Q2 C( A
开除处分适用于严重违法乱纪的职工，主要包括以下几种情况：①被判刑并入监服刑的；②二次劳教被注销城市户口的；③留用察看期间表现仍不好的；④严重犯有《企业职工奖惩条例》第十一条所列七项错误行为之一的。 9 v) l. }+ @3 N& I" `1 j4 }
除名仅适用于无正当理由经常旷工，经教育不改，连续旷工时间超过15天，或者一年以内（按自然年度计算）累计旷工时间超过30天的职工。 * [$ Q: k7 Z( l3 X5 K F
违纪辞退则适用于犯有《国营企业辞退违纪职工暂行规定》第二条所列七项错误行为之一，且经教育或行政处分无效的职工。一般是指那些大错不犯、小错不断的职工，他们所犯错误程度既够不上开除，也够不上除名。
0 f1 I- J% {- g4 R( [/ ^: G3．作为惩戒方式，它们的实施程序不同。
! D7 V2 C6 K% S( o$ T* A2 G 开除处分，按《企业职工奖惩条例》规定，应由厂长（经理）提出，由职工代表大会讨论决定。
( I' [# o7 w6 Z& v* S$ K. k* h6 X6 U) g 违纪辞退，按照《国营企业辞退违纪职工暂行规定》，应由车间、科室提出职工违纪的证据和处理意见，在听取工会意见后，由厂长（经理）决定予以辞退。
4 H" b/ e: C6 e3 j; q0 L 除名，法规没有实施程序的具体规定，但在实践中，许多企业是参照辞退违纪职工的程序，在征求工会意见后，由厂长（经理）作出决定。
8 O' s7 O, z/ Z9 r 另外，2001年10月6日国务院发布了319号令，废止了一批行政法规，其中包括《国营企业辞退违纪职工暂行规定》。因此，国营企业处理违纪职工不能在依据该《暂行规定》。
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楼主: 纵横方圆
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发表于 2003-5-26 14:50:00
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