关于事实劳动关系的处理问题？

老毛子

某企业为一家中型国有企业，由于传统的管理机制致使许多诸如劳动合同签订这样重要的工作延误至今，并且国家有关国有企业的特有政策和制度很多，形成诸二十年来如停薪留职、买断工龄、甚至长期不上班人员劳动关系无法处理这样的局面。尤其是涉及到别的企业第二次就业的人员，应该如何转移保险、档案和解除这样的事实劳动关系呢？ ' C) J3 L& h- d+ A h3 F/ g 请大家帮帮忙！