“下岗”概念将消失预示着什么

老小

[color=#DC143C]　　据《人民日报》12月20日报道，明年我国将全面推行失业保险，并将基本完成下岗基本生活保障与失业保险的“并轨”。这预示着传统意义上的“下岗”概念将不复存在，“下岗”这一多年来常见的词汇将正式退出历史舞台。 , u' A" d/ q( T& s5 f 8 u! r- c. K' X　　众所周知，“下岗”特指在深化国有企业改革、调整经济结构的过程中，伴随着劳动力结构调整，国有企业进行“减员增效”改革，“富余”出的一部分人员从原岗位上“下来”。但是，一直以来，“下岗职工”与“失业人员”在“身份”上实际是有区别的，国家因此也实行了两套并行的政策、制度，一是下岗基本生活保障制度，另一套是失业保险制度。其后一段时期，又因为从国有企业原岗位上“下来”的这部分人员大多无法再在该企业实现“上岗”，经“分流安置”解决不了的，已经属于事实上的失业，因此又有了“下岗失业人员”的统称。现下，终于要以“失业人员”的称谓取而代之。 ^7 C& Q5 X, B7 ?# z- m5 \" R" f( F ' ?) g) m1 M; ?% r+ W6 Q5 t　　“下岗”概念即将消失是一种必然趋势。笔者以为，透过这个概念的消失，无疑更让人看到了中国社会政治经济可喜的进步与历史性的跨越。 ! {0 L! H. P5 [3 c1 b( w4 G　　首先，可以认定，“失业人员”并非“下岗失业人员”的简称，在此前社会保障制度与就业制度极不完善的情况下，后者更多地是从国有企业自身角度出发来看问题，而前者则是把这一问题归到社会责任、政府责任的范畴。称谓的变化或许正是由责任观念的转变带来的。 6 J6 z& n; M% A 　　如今，如果对历经15年探索与发展的中国社会保障体系进行评估，可以发现以社会保险制度为核心、辅之以社区服务为代表的社会福利服务与针对最困难群体的社会救助制度，已经取得了实施后的基本效果；同时以“养老、医疗、失业和工伤”四项保障为主的中国社会保险体系已经基本建成，并初有成效。企业职工参加基本养老社会统筹的人数目前已经达到很高比例，其中离退休职工几乎全部参加了离退休社会统筹，有超过90%的登记失业人员领到了生活费。在这种情况下，实现下岗基本生活保障向失业保险过渡的“并轨”正是大势所趋。此后，企业裁员将依据有关法律法规的规定，直接进入失业保障或低保程序。 I" S$ l! N9 o2 R　　其次，“下岗”概念消失在某种意义上也是一种进一步与国际惯例接轨的标志，这表明“失业”这个国际通行的概念已经被市场经济条件下的中国所接受、正视。由于人口数量众多，就业问题已经成为社会主义市场经济条件下，中国所面临的最繁重、复杂、紧迫的社会问题。这个问题不仅事关人民群众的切身利益，更事关社会稳定和谐的大局。近年来，中国党和政府采取了一系列行之有效的措施，推动就业与再就业工作成绩显著，事实上，中国经济的持续快速健康发展也为解决就业问题提供了有利条件，实现再就业的人员比例呈逐年增高之势。 　　最近召开的中央经济工作会议，更是确定了2005年度“用科学的发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会”的基调和重点。可以预期的是，广大人民群众迫切要求解决的问题必然被作为明年的工作重点，而积极扩大就业再就业，继续完善社会保障体系，更是工作重点的题中所含之义。 　　有鉴于此，“下岗”这一概念的消失，可谓正应其时，我们从中可以读出一系列丰富的信息。它的消失决不是一个偶然、孤立的社会现象，它折射出时代发展的大背景以及在这个大背景下，中国构建更加稳健、成熟、理性、文明社会的决心与信心，前景无疑充满希望。[/color]

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