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[原创] 关于工资集体协商、企业民主管理等法律制度的意见

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书童

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电梯直达

楼主

发表于 2010-9-13 12:33:53 |只看该作者 |正序浏览

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提高员工待遇，涨工资是好事，没有多少人反对，其实过去绝大多数涨工资也是企业自发的行为，很少是被法律和其它原因胁迫的结果。所以问题关键是怎么实现涨工资？

我们关注到当前一些法律草案的起草和政策舆论的导向，还是停留在计划经济时代的思维，想通过行政手段，立法的方式，干预本应该是市场主导的因素，强迫企业加薪，这是很危险的做法，我们认为这不是深化改革，而是改革的倒退。

08年劳动合同法、劳动仲裁法的出台，

10年社会保险法、工资集体协商条例、企业民主管理条例呼之欲出。回顾近年来的相关法规出台，政治、经济、市场环境发生了巨大的变化。

回想改革之处，有两句流传很广的顺口溜

第一句：“东西南北中，发财到广东”

当时即没有劳动合同法又没有最低工资保护，但是为什么那时的劳动者可以得到可观的报酬？为什么现在出台越来越多保护劳动者的法律，结果劳动者收入相对值却越来越少？

因为改革之初，非公有制企业的生存环境好，投资环境好，市场公平竞争，企业赚钱了，自然就会和员工分享。你不分享，就没人才去，就不能发展就不能赚更多的钱，这就是市场之手在起作用。

但是反观现在，30年改革后，我们不是继续深化改革，而是用计划经济思维将长官意识变成法律，来强制干涉市场规律。想涨工资，就通过立法强迫企业来加薪，这是杀鸡取卵、饮鸩止渴、涸泽而渔的危险做法。

现在的投资环境、非国有企业（以下简称企业，不包含国有企业）生存的环境越来越恶劣。

政府最常做的一件事就是，我（政府）请客你（企业）出钱。

第二句：“老大靠边站，老二分了田，不三不四赚大钱”

这就是当时的改革开放的成果，收入分配由市场规律决定，多劳多得，勤奋的企业家和劳动者自然就有了钱。深圳30年改革纪念中一个典型的事例“副局长辞职当小老板”，充分体现了当时改革给利益分配带来的翻天覆地的变化。

反观改革开放30年后，“老大赚大钱，老二没了田，不三不四血汗钱”

全面迎来了国进民退时代，老大--国有企业又开始赚大钱，几乎占据了全部垄断行业；

老二--农民很多成了失地农民，在城市生活，却没有城市身份的农民工；

而小企业、个体户早就倒闭的倒闭、关门的关门，还活着的企业，整天在盈利平衡点上挣扎，生存环境日益恶化。现在的新闻是“招考公务员录取率1比4000再创新高”，现在有多少老板后悔“当年为什么不当公务员？！

据新闻报道“民企500强去年净利总和不敌央企两巨头”，而且这央企两巨头还是排名第三第四的，可见问题的严重性。

250家最强的民营企业赚的钱都没有第三名国企一家企业的钱多，何况那些成千上万的排不上名的小企业、个体工商户，它那什么来和劳动者分享。

祖训“己不所欲，勿施于人”

想要企业集体协商，政府先人民协商（个人所得税、社保缴费基数与比例先和企业、劳动者协商）

想要企业厂务公开，政府先政务公开（财政开支项目、社保基金结余、使用先向社会公开）

想要企业分配制度改革，政府先做到不与民争利（减少苛捐杂税）

我们越来越感觉政府在：

用管理国家的方式在管理企业

用管理企业的方式在管理国家

维护市场经济，维护企业自主经营权，这是经济发展的源动力。

劳动法、公司法赋予企业的三项基本权利：

用工自主权

分配自主权

管理自主权

但是这三项基本的企业经营权利即将丧失殆尽。

用工自主权---劳动合同法给限制的所剩无几

分配自主权---工资集体协商条例又给剥夺了

管理自主权---民主管理条例再来最后的绝杀了

企业是由股东、投资者所有，追求利润是企业的本质。

现在企业用人、发工资、管理都说了不算，经营又这么辛苦，我干嘛要自寻烦恼呢？

还不如关了门，剩下的钱也够自己花了。

有钱，炒股、炒房、炒蒜、炒姜、炒绿豆，就是不去投资办厂搞实业。

收入分配改革的重点在那里？

贫富差距、分配不公是当前的突出矛盾，主要表现在以下四点：

1.
垄断行业与竞争行业

垄断行业基本上都是国有企业，坐拥暴利。而非公有制企业都是在竞争行业中进行你死我活的竞争，每天为生存挣扎。从民企500强总和不敌央企两巨头可见一般！

2.
城乡差距、沿海与内陆差距巨大

数据显示城镇的居民收入是农村的3倍多；沿海发达地区GDP是内陆的4~7倍，甚至更多。

3.
社会财富分配不公，国家、企业、个人三者分配关系中，国家吃到了大鱼，个人只吃到了虾米。国富民穷的现象日益突出。

从2001年到09年国家财政收入占GDP比重增加15%；企业利润增加了10%。而这其中增加的大头是国有垄断企业，非国有企业增加的很少，很多中小企业甚至是负值；个人工资总额下降了11%。

	国家	企业	个人
	财政收入占GDP比重	企业利润占GDP比重	工资总额占GDP比重
2001	15%	21.50%	23%
2009	30%	31.30%	12%
变化	15%	10%	-11%

员工为什么收入这么少，我们拿一个珠三角普通一线员工的收入为例，员工一个月拿到手的收入是1600元，但是企业的人事成本支出却高达2600~3000元，按平均2800算，公司多支出的1200元，占到了费用总额42%，这些到那里去了？被社保、个税、暂住证费、福利等各种税费拿走了。

员工实际收入只占企业人事成本支出的一半多，企业又背负者高额人事成本而不堪重负，这就是千千万万企业的生产现状。

4.
同企业，一线员工和中高层收入差距大。

企业一线员工的收入和中高层的收入差距可能有10倍以上的差异

我们分析以上4点，前3点是百姓反映强烈，涉及到深化政治、经济体制改革的领域，属于政府该管的部分却长期不见实质性改善。反而是剩下的次要1点，在非国有企业领域，正应是遵循市场规律，交由市场之手解决的问题，政府却要花大力气，雷厉风行的推动，把行政意识转化成法律形式的专政工具来强行。企业呼吁，各级党政法部门能认真落实胡锦涛总书记、温家宝总理的讲话精神，做真改革而不是搞真倒退。

附录：

继续深化改革开放，努力为推动科学发展提供制度保障和动力源泉。要坚定不移深化改革，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，全面推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革，努力在重要领域和关键环节改革上取得突破。要坚持社会主义市场经济的改革方向，抓住制约科学发展的体制症结，推进财税体制、金融体制、投资体制、收入分配制度改革，尽快建立反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

-----胡锦涛
在深圳特区30周年大会讲话

政府及其部门仍然管了许多不该管、管不了也管不好的事，行政许可和审批事项仍然过多，政企不分的问题比较突出，一些地方政府和部门还在直接干预企业的微观经济活动，甚至包办代替企业的招商引资和投资决策，经济管理方式方法亟待改变；一些政府部门权责脱节、有权无责，出了问题无人负责，有的部门之间职责不清、推诿扯皮，办事效率不高；一些该由政府管的事没有管或者没有管好。

-----温家宝在加强政府建设推进管理创新会议上的讲话

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民企500强去年净利总和不敌央企两巨头

中国营业收入最高的500家民营企业中，有221家企业有意在未来三年投资于房地产行业，比例达44%。

　　全国工商联昨天在京发布的《2010中国民营企业500家分析报告》(下称《报告》)显示上述数据。

　　当天，“2010中国民营企业500家”榜单发布，江苏沙钢集团有限公司以1463.13亿元营收成绩单，连续第二年稳坐头把交椅，苏宁电器（15.25,0.58,3.95%)(002024.SZ)和联想控股(联想集团：00992.HK)分列二、三位。

　　与去年相比，今年民企500家入围门槛由2008年的营业收入29.7亿元提高到36.6亿元。

　　虽然民企发展势头强劲，但与“财大气粗”的央企相比还略嫌“寒酸”。

　　去年，中国移动(00941.HK)净利1151.66亿元，中国石油(10.35,0.04,0.39%)(601857.SH，00857.HK)净利1033.87亿元，两者相加已经超过这500家民企的净利总和(2179.52亿元)。而民企500家中，“最赚钱的民企”为杭州娃哈哈集团，2009年实现税后净利87.8亿元。