重点解读2011年7月1日生效的社会保险法

chengxinhong123

社会保险法重点解读
5 l" E7 h( J9 X1．社会保险法立法背景介绍
《社会保险法》从1994年开始列入全国人大的立法计划，到2010年10月28日在全国人大常委会通过，前后用了近17年时间。全国人大常委会自2007年以来，对社保法草案进行了四次审议。2008年12月28日至2009年2月15日期间，全国人大常委会办公厅向社会全文公布了《社
* i! r8 P6 V* |' t2 M( R会保险法》草案，广泛征求群众意见。各界群众共提出意见70501件。最终在全国人大常委会高票通过的《社会保险法》，虽然并非十全十美，但它最大程度地凝聚了社会共识，较好地平衡了各方面的利益关系，得到了社会舆论的普遍肯定。
8 Y0 D1 f. @, {1 }* l2．社会保险法立法背景介绍
3 d7 B2 N; t1 v9 K( n4 e4 w《社会保险法》共12章98条。第一章，总则；第二章，基本养老保险；第三章，基本医疗保险；第四章，工伤保险；第五章，失业保险；第六章，生育保险；第七章，社会保险费征缴；第八章，社会保险基金；第九章，社会保险经办；第十章，社会保险监督；第十一章，法律责任；第十二章，附则。
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3．社会保险法立法宗旨与原则
- U. X& z; y- u$ T* P" l# @第一条 为了规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。
解读：这里所说的是“公民”，而不仅仅是“职工”。我国已从职工社保时代进入到全民社保时代。

第二条国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。
0 V; R4 m2 z' ^9 w4 @解读：我国的社会保险包括五大险种九项制度：基本养老保险，包括职工基本养老保险、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险；基本医疗保险，包括职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险；工伤保险；失业保险；生育保险。
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4．《社会保险法》关于基本养老保险的规定
第十条职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保
, i1 q, Q; i' C险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。
1 P5 r. n0 n& p: ]) R1 X解读：对职工的表述是“应当参加”，也就是“必须参加”，参加基本养老保险是职工和用人单位的义务，具有强制性；对无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员的表述是“可以参加”，说明这是自愿性质的，可以选择参加，也可以不参加。
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第十二条用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。
解读：这里的“基本养老保险统筹基金”和“个人账户”分开表述，与现行的“混帐管理”模式有很大不同。
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( y9 e& ]; q  b* [& G0 Q1 S8 p第十三条国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴。
解读：这里明确规定了政府在基本养老保险中的具体责任，是一大突破。

第十四条个人账户不得提前支取，记账利率不得低于银行定期存款利率，免征利息税。个人死亡的，个人账户余额可以继承。
7 m4 b& _2 t1 a; l. D% w解读：“个人账户不得提前支取”，以前“退保”的做法行不通了。个人账户记账利率不低于银行定期存款利率，且免征利息税，余额可以继承，比存放银行要划算。
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第十五条基本养老金由统筹养老金和个人账户养老金组成。基本养老金根据个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额、城镇人口平均预期寿命等因素确定。
解读：“统筹养老金”就是现行的“基础养老金”。本法对基本养老金的具体算法未做具体规定，这样既保持了制度的稳定性，又为将来的调整留有余地。

/ _  I1 K- W$ x" E! |第十六条参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。
) j4 ~' U5 C* [0 o8 z( p解读：领取基本养老金的最低缴费年限为十五年，这与现行规定一致。对达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的人，也给了出路，这是新规定。
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第十七条参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付。
解读：“参加基本养老保险的个人”，包括在职职工和离退休人员。按现行规定，在职职工因病或者非因工死亡的待遇是由单位支付的。“在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴”，这是新规定。

9 Z# ^3 A9 U, M+ j! h1 J第十九条个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。个人达到法定退休年龄时，基本养老金分段计算、统一支付。具体办法由国务院规定。
9 V( m& C% v- N* E. V5 r2 D解读：“基本养老金分段计算、统一支付”的规定与全国现行转移办法有所不同，但与广东省内的规定一致。
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第二十条国家建立和完善新型农村社会养老保险制度。新型农村社会养老保险实行个人缴费、集体补助和政府补贴相结合。
2 U$ x) U& I8 w$ s解读：目前的新型农村社会养老保险制度实行个人自愿、政府鼓励原则，政府出大头，个人出小头。
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% ~: P4 K+ r7 @! A4 z& C% D7 X第二十一条新型农村社会养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。参加新型农村社会养老保险的农村居民，符合国家规定条件的，按月领取新型农村社会养老保险待遇。
解读：按现行规定，新农保的基础养老金最低为55元，所需资金由各级政府补贴；个人账户由个人缴费和政府补贴构成，其中政府补贴每年不低于30元，个人账户养老金的算法与基本养老保险相同。男女都要60岁才能领取新型农村社会养老保险待遇

第九十五条进城务工的农村居民依照本法规定参加社会保险。
, I: ~7 Q/ n% c1 V解读：进城务工的农村居民如果是全日制职工，必须参加城镇职工的五项保险。
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ycdbkun

学习了。

茉之莉

得多次学习领会

lanfine2005

继续研究   

pglblb

怎么没有文档呢。。。

lanfine2005

慢慢研究

s80s1b27

很详细，支持了，另外社保的滞纳金也低了

chengxinhong123

社会保险法没有人关注吗？

chengxinhong123

9．《社会保险法》关于社会保险费征缴的规定
' n2 Y, G- `8 d/ ]第六十二条用人单位未按规定申报应当缴纳的社会保险费数额的，按照该单位上月缴费额的百分之一百一十确定应当缴纳数额；缴费单位补办申报手续后，由社会保险费征收机构按照规定结算。
8 b1 O( |4 |  U" R/ Z2 C解读：对未按规定申报应当缴纳的社会保险费数额的用人单位，由社会保险费征收机构按上月的110%核定应缴额；而按照第五十八条规定，对未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴额。

第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。
7 E& L$ F. T+ c% _* S8 X4 P0 ^解读：本条授权社会保险费征收机构采取相应手段强制征缴。
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chengxinhong123

8．《社会保险法》关于生育保险的规定
2 @; B9 V  i) F+ E) I第五十三条职工应当参加生育保险，由用人单位按照国家规定缴纳生育保险费，职工不缴纳生育保险费。
解读：生育保险同样具有强制性。五个险种中，养老、医疗、失业保险个人要缴费，工伤、失业保险个人不缴费。

( N0 B0 H8 c0 F% J! h第五十四条用人单位已经缴纳生育保险费的，其职工享受生育保险待遇；职工未就业配偶按照国家规定享受生育医疗费用待遇。所需资金从生育保险基金中支付。生育保险待遇包括生育医疗费用和生育津贴。
解读：本条规定了生育保险的待遇范围，有很大突破：把职工未就业配偶的生育医疗费用待遇纳入基金支付范围，而且把生育津贴列为法定待遇项目。
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第五十六条职工有下列情形之一的，可以按照国家规定享受生育津贴：
5 T( a3 r% |6 \- j! Z（一）女职工生育享受产假；
（二）享受计划生育手术休假；
& E4 }2 O9 @* b9 V（三）法律、法规规定的其他情形。生育津贴按照职工所在用人单位上年度职工月平均工资计发。
: h$ t' O/ R3 F3 x解读：男职工享受计划生育手术休假，也可享受生育津贴。但陪产休假则不享受生育津贴。
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