[原创] 违反计划生育的是否享有产假？

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夏燕峰律师

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发表于 2013-8-2 11:33:57 |只看该作者 |倒序浏览

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夏燕峰律师谈劳动法：违反计划生育的是否享有产假？

【案例】

王某为某企业职工，于2008年3月与某企业签订了为期5年的劳动合同。2009年，王某生育一女。2012年2月，王某再次怀孕。在2012年12月，王某向企业申请回家待产，要求休产假。在王某生育后，王某向企业要求支付产假工资以及相关生育待遇，企业以王某违反计划生育政策为由，据发了王某的工资并拒绝报销王某的医疗费用。双方因此而发生争议。王某向劳动争议仲裁委员会提请仲裁，要求企业报销自己怀孕期间的医疗费、补发工资。

【律师分析】

这是一起员工因违反计划生育而产生的劳动争议案件。

首先，女职工违反计划生育政策生育的，享有产假。根据《劳动法》第62条规定：“女职工生育享受不少于九十天的产假”。并依据《女职工劳动保护特别规定》第7条的规定：“女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天；难产的，增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。”所以，产假的概念本身并没有严格区分计划生育与非计划生育，在员工生育时，单位应当给予员工足够的修养时间，确保其顺利生育，满足的是生育人员生理上的需求。所以，王某依法是可以享受产假的。
其次，女职工违反计划生育政策生育的，不享受生育保险待遇及津贴。《中华人民共和国人口与计划生育法》第41条规定“ 不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费”，该法第24条亦确规定“ 国家建立、健全基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度，促进计划生育”；除上述规定以外，《上海市人口与计划生育条例》第43条的规定“对违反本条例规定生育子女的公民，除征收社会抚养费外，给予以下处理：（一）分娩的住院费和医药费自理，不享受生育保险待遇和产假期间的工资待遇；（二）持有《光荣证》的，应退回《光荣证》，终止凭证享受的一切待遇，并退回依据本条例第三十七条规定所享受的奖励；（三）系国家工作人员的，依法给予行政处分；系其他人员的，所在单位可以给予纪律处分；（四）系农民的，调整自留地和安排宅基地时，不增加自留地和宅基地的分配面积。”其他地方的地方政府，对违反计划生育政策生育的，也有相同或类似规定。
因此，在本案例中，违反国家规定生育子女的公民，除了要缴纳社会抚养费外，不享受生育津贴（产假工资福利）、医疗服务等生育保险待遇，即产假期间停止其工资福利待遇，不能报销检查费、接生费、手术费、住院费和药费等费用。总之，妊娠、分娩、产褥期的一切费用自理。故张某虽能享受产假，但无法享受有薪产假待遇，因生育产生的一切费用，亦由其自行承担。

【法条】

《劳动法》

第62条女职工生育享受不少于九十天的产假。

《女职工劳动保护特别规定》

第7条女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天；难产的，增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。

《上海市人口与计划生育条例》

第43条　对违反本条例规定生育子女的公民，除征收社会抚养费外，给予以下处理：

（一）分娩的住院费和医药费自理，不享受生育保险待遇和产假期间的工资待遇（二）持有《光荣证》的，应退回《光荣证》，终止凭证享受的一切待遇，并退回依据本条例第三十七条规定所享受的奖励；

（三）系国家工作人员的，依法给予行政处分；系其他人员的，所在单位可以给予纪律处分；

（四）系农民的，调整自留地和安排宅基地时，不增加自留地和宅基地的分配面积。

【注意】

1、计划外生育的女职工也可以享受产假，但产假期间无工资，也不享受生育保险待遇。换句话说，违反计划生育的女职工所享受的是“无薪产假”。单位虽然应当为其放假，但无需支付报酬，类似于无薪事假的处理。另外，违反计划生育政策生育的，将承担一定的行政处罚或其他处分。