政府、雇主、雇员的责权利----再谈劳动合同法

食肉猴

[font=宋体] 就劳动合同法写了两篇，看了很多朋友的回复，有点欲罢不能的感觉。在此，我声明一下，我不代表任何一个阶层的人士说话，只是想平心静气，试图中立地把它的弊端说出来，希望能够抛砖引玉，引起大家的思考。首先，我来说说我对几个词语概念的理解。[/font] 0 \/ Y0 k' E+ I! [! L[font=宋体] 什么是政府？我们为什么要有政府？政府是应该代表全体人民，行使日常生活中，个人不能、或者无力达到的一些职能。因为只是论述劳动合同法，其他的国家职能暂且不谈。政府是服务于人民的，权力来自于人民。所以，它其中的主要职能就是“服务”、“仲裁”，而不是“管理”。我们习惯了几千年的封建社会，喜欢把官员叫做“父母官”，而我们的一部分官员，也习惯于把应该尽的义务，需要服务于大众的事情，当做自己对“下面”的“恩赐”。我们的电视以及其它媒体经常反复上演这样一个故事：官员劳师动众，“下“到基层“慰问”百姓，受“眷顾”者感激涕零，双方都全然不知道自己真正的角色。[/font] 5 d4 j- e8 N; O: t; s& \[font=宋体] 什么是雇主？中国最大的雇主是政府，政府机关公务员，事业单位，每一分钱都来自于全体人民，全体纳税人（中国税收是属于流转税制，所以，理论上只要是消费者，都是纳税人）！还有一部分垄断企业，披着市场化的美丽外衣（当需要它负责任的时候，就是企业，要讲到必须垄断的理由的时候，就说国家责任，不一而足），与民争利，这个小集团拿着远远高于普通人的收入；当然，也有一部分真正市场化的国企。其他的雇主也包括外资、合资、股份制、私营企业、个体户、自雇人士[/font][font=Times New Roman]……[/font][font=宋体]。所以，我们讲到资方的概念的时候，绝对不是单单私营企业的资本家这么简单。[/font] [font=宋体] 雇员，当然是普通劳动者了。这里，也包括了很多与企业命运相关，甚至对企业起至关重要作用的人员，如拿分红的公司管理者、技术骨干，甚至业务员、计件工资的工人、保险代理人[/font][font=Times New Roman]……[/font][font=宋体]等等。当然也少不了我们最大的雇主里面的雇员。[/font] 0 q0 j$ b9 Y1 @* c& f4 h3 L[font=宋体] 那政府的责任，就是要让所有人民安居乐业，让那些贫困的人群有最低保障，老有所依，医有所保，这就是说，让弱势群体吃饱饭（不是吃好），也不会因为贫困而病死或者长期受重病折磨（就是说，救死不扶伤）[/font][font=Times New Roman]----[/font][font=宋体]此为“服务”。政府的权力，就是协调各方面的关系，出现争议的时候，就是法官[/font][font=Times New Roman]----[/font][font=宋体]此为“仲裁”。政府不应该有利益，它所收到的税收、经营得到的利润，都应该反哺人民，尤其要向弱势群体倾斜。还要向弱者“授之以渔”，而不是“授之以鱼”！[/font] [font=宋体] 那雇主的责任又是什么？依法向政府纳税，准时向雇员发工资，遵守政府法律[/font][font=Times New Roman]……[/font][font=宋体]。雇主有是否雇佣雇员的权利，也有安排、调动任何一个雇员职位的权利，还有行使在不违反国家法律的前提下，内部规章制度的权利。它的利益是什么？就是获取利润（国家机关、事业单位不在其内），当然，它也要冒着亏损，甚至倾家荡产的风险。我也不认同有些人站在道德高地，批评富人必须要捐助资产出来的观点，只要他的资产来源合法，他怎么使用，都是他的自由。比尔[/font][font=Times New Roman].[/font][font=宋体]盖茨、巴菲特这些把绝大部分资产捐献出来帮助穷人的人当然是好样的，不拿出来，也不应该批判，因为他没有这个义务。[/font] " ]+ |% g" x% ?8 g8 L4 W[font=宋体] 雇员的责任，是遵守国家法令，遵守雇主的规章制度，勤勉工作。权、利是什么？就是准时拿到合约上的劳动报酬，由国家规定的休息时间，加班工资，产假[/font][font=Times New Roman]……[/font][font=宋体]，还有最重要一点：政府给予他的最低保障（而不是企业给的，或者政府强迫企业给予）。[/font] [font=宋体] 下面我来谈谈我对劳动法律的不认同部分。[/font] 0 q; E ] r! a5 y- o6 q8 R- X7 t# G[font=宋体][font=Times New Roman] 第一，[/font][/font][font=宋体]无固定期限合同，具体原因在我的《三败俱伤的劳动法》里面有论述，不再多讲。很多人讲：这里也有容许雇主开除的条例，我们其实在保护弱者。容许开除的条例，可操作性其实很差，当公说公有理、婆说婆有理的时候怎么办？劳动局一定是保护弱者[/font][font=Times New Roman]----[/font][font=宋体]雇员。就等于一对没有感情的夫妻，一个要离婚，一个死活不干，你硬要把他们绑在一起，有意思吗（当然排除财产纠纷、怀孕等情况）？政府的论据之一是：在大多数发达国家，包括我们的香港，大多数都是采取无固定期限合同的。没错！以香港为例，多数都是这样，但是，企业几乎不需要很充足理由就可以解雇一个员工，前提是你的赔偿要符合法律，还有，企业部分缴纳的强积金（有点相当于我们的社保），用于支付服务年金（每年给四分之三个月），多除少补！就是说，企业供款多于赔偿的部分，企业收回，而不是政府取得！还有，市民如果因为失业而生活困难，经过简单的资产审核以后，你就可以向政府申请综合援助，随着家庭人口的不同发放，另外还有公屋津贴。你敢欺骗政府？对不起，大牢伺候！前段时间，一对退休大法官夫妇，就因为骗取综援，不但追回所得，还要罚款，并因此入狱。我们政府在达不到充分援助弱势群体的时候，向别人看齐某一点，其他却跟不上，光说结果，不说前提，有点说不过去吧？[/font] 7 L# y' r- N6 y$ l[font=宋体][font=Times New Roman] 第二，[/font][/font][font=宋体]缴纳社保、工伤、医疗、失业[/font][font=Times New Roman]…[/font][font=宋体]这些保险。我坚决支持。这样，对政府、雇主、雇员都是有好处的事情。现在的问题在于：国家为什么不能异地转移保险？还有一点，所有缴纳的费用，是不是应该由雇员独享？政府凭什么要拿走一部分（请看看对企业所缴纳的养老保险的部分的规定您就知道了）？这可不是唐僧肉啊！说句激进一点的话，这和在乞丐碗里抢饭吃有什么区别？我就见过一些情况：企业要替员工买社保，员工死活不干。理由：不能转移，回去还要把自己的个人部分取出来，麻烦！还不如踏踏实实，每个月拿到自己手里保险。企业觉得，既然我付出的钱，我的员工得不到，又可以节省成本，企业、员工都没吃亏，何乐而不为？现在有部分不购买社保的，是属于这种情况，当然有大部分是企业欺负员工不懂的。好的规则，才会使人有好的行为，不公平的规则反之。政府是不是有“我请客，你买单，我还要打包回家”之嫌？[font=宋体][size=10.5pt]我们为什么又不和香港看齐了？[/size][/font][/font] 2 E1 M9 j2 y) b( m; n# _[font=宋体][font=Times New Roman] 第三，[/font][/font][font=宋体]我还是反对最低工资，虽然这是冒天下之大不韪。从雇主来讲，肯定是希望雇员的年薪只要[/font][font=Times New Roman]1[/font][font=宋体]块，因为这节省成本；从雇员来看，当然是韩信点兵[/font][font=Times New Roman]----[/font][font=宋体]多多益善，年薪百万不算多，这些，都是人之常情，[font=宋体][size=10.5pt]既不能说雇主吝啬成性，也不能说雇员贪得无厌，[/size][/font]双方都无可指责。这中间，就一定会有一个博弈的过程[/font][font=Times New Roman]----[/font][font=宋体]最后达到一个双方都能接受的价格。具体论据，请看我的《三败俱伤的劳动法》。这里，我要说的，是政府在中间，只应该是仲裁者的角色。因为马克思说，劳动力是商品，政府在商品买卖的过程当中，只需要扮演法官，要求双方按约定付款、不能卖假货、次货，准时交货[/font][font=Times New Roman]……[/font][font=宋体]等等，而不是规定商品的售价。还有一点，我们中国的工会，只是政府的官员和雇主的代言人，而不是雇员的代表！我们根本就没有鼓励工会，作为劳方的代表，去跟资方谈判。在发达国家，工会就担负了与资方就工资、工时、劳动环境等一系列问题谈判的功能，还可以采取工业行动，如怠工、不加班、游行集会、甚至罢工（当然，关系国计民生的工作，法律上是不许罢工的，如警察），这些功能，不需要我们政府代劳！[/font] 2 F' h; G; X0 r[font=宋体][font=Times New Roman] 第四，[/font][/font][font=宋体]在我的文章《天平上的权利与权力》上面提到的雇员，应该怎么处理？企业的骨干自愿加班加点，以求更多的分红，计件工人，要更多的绩效，政府应该是一个怎样的角色呢？还有，那些保险代理人、直销人员、出租车司机，怎么保护？他们算不算自雇人士？[/font] 3 g7 b7 @' j9 E/ V6 f& z[font=宋体] 我们的垄断企业拿着超乎寻常的高收入，人尽皆知，就不说了（我们工商银行的行长前段时间还可怜兮兮地说：银行“其实”是弱势群体）。我们的公务员，高喊我们是低收入者，好几年没有加过工资了！但我只是知道，前段时间最极端的例子，有一个公务员的职位，考取比例是[/font][font=Times New Roman]3900[/font][font=宋体]：[/font][font=Times New Roman]1[/font][font=宋体]，这还是经过审核以后，淘汰掉因为年龄、学历，甚至户籍、身高等因素以后的，有资格考试的比例！试问全世界哪一种职业有这种淘汰比例？估计除了宇航员。每个人都不是傻子，这么多人去考，难道不值得深思吗？看到一个数据，[/font][font=Times New Roman]2006[/font][font=宋体]年广州市人均年工资是[/font][font=Times New Roman]36670[/font][font=宋体]元，我认为这简直是天方夜谭！如果占绝大部分就业人口的工厂工人、餐厅服务员等劳动密集型工作有一半就不错了！原来，据说是：只算了三资企业、公务员、国有企业（当然包括垄断企业），其他的行业没有算，外来务工的人数，也不在分母之内！原来，他们是强调我们公务员的收入，并不比平均工资高出多少。还有，事业单位的部门，也在疯狂创收，医院要收药费、检查费，学校要收学费、补习费、兴趣班费、托管费，工商税务要收登记费、开办费、年审费[/font][font=Times New Roman]……[/font][font=宋体]，每一样都是经过批准的，无一不是想尽法子敛财。这些人，有多少在心里面，会记得自己作为雇员的责任，要向他们的老板[/font][font=Times New Roman]----[/font][font=宋体]人民去进行服务，而不是榨取的？[font=宋体][size=10.5pt]难道我们政府超乎寻常速度的税收，只是用来买公车、出国游、吃喝玩乐、建楼堂馆所（最漂亮的建筑，大多在垄断企业、政府、人大等国家机关）的吗？[/size][/font][/font] [font=宋体] 有一些论点，说道，这个法律，据政府官员调查，只是增加了企业总体[/font][font=Times New Roman]2%[/font][font=宋体]的成本，影响不大，还会促使产业升级，淘汰落后企业。请这些官员查查数据，全球绝大多数的企业的纯利润率都在[/font][font=Times New Roman]3-5%[/font][font=宋体]之间，就算他的数据是正确的，就是说，企业的利润没有了一半！这算是没有影响？要资方提高劳动生产率？好，那就裁员，这会引起失业率增加。要提高技术？不是一天半天，甚至一年半年能解决的，创新的动力，每一个企业都有，但不是每一个都能办到（而且政府没有环境大力鼓励企业创新，只停留在口号上面），就算创新成功，要么减员，要么挤垮同行，也会引起失业率上升。我并非反对创新，相反十分支持。每一个企业要生存、发展，产品创新、技术创新都是动力，资本是逐利的，你不逼他他自己都会来，不发展只有死路一条，用不着政府强迫。如果没办法节省成本了，那只有涨价，接着，新的一轮高通胀又开始了[/font][font=Times New Roman]……[/font][font=宋体]。据我所知，持续了一年多的农产品、猪肉涨价，农民却没有得到任何好处，似乎没有受益者，只有受害者，为何？[/font] [font=宋体] 还有，江苏、上海、广东的书记，都在问：我们的地方为什么不能出马云？污染环境的企业，不是淘汰的问题，是要马上关门的问题。落后企业，就让他自生自灭好了！谁不想自己的地方都是无烟工业？产值高，利润高？科技发展是必然的，也是必要的，大力扶持的。但我想请问：猪能通过互联网养出来？机器能通过互联网生产？工业、农业还是根本、是基础！大力发展服务业是没有错的，但不能本末倒置。如果放弃这些基础，到时候，我们就会惊呼：我们的大米是别人种的，我们的家电是别人生产的，我们的经济命脉，掌握在别人手里！我们是个人口大国，不能照搬新加坡这种小国的做法！还有，我手上没有数据，阿里巴巴的人员、产值有多少，记忆中，产值大约[/font][font=Times New Roman]10[/font][font=宋体]亿，人员大约[/font][font=Times New Roman]600[/font][font=宋体]人。而中国[/font][font=Times New Roman]2007[/font][font=宋体]年的[/font][font=Times New Roman]GDP[/font][font=宋体]大约是[/font][font=Times New Roman]24.6[/font][font=宋体]万亿，占全球比重大约是[/font][font=Times New Roman]5.5%[/font][font=宋体]。假设全球的经济都在中国，都按照阿里巴巴的人均产值，那么，只需要[/font][font=Times New Roman]2.7[/font][font=宋体]亿的人就能办到，其他的人都去干什么了？可能吗？一条河里面，一定要有大鱼、小鱼、小虾、微生物，物种才是多样化的，都是大鱼，他们吃什么？片面追求阿里巴巴这种企业是有失偏颇的，占[/font][font=Times New Roman]90%[/font][font=宋体]的中小企业，才是就业的源泉。[/font] : W3 X' j1 |, L5 [0 y; ?% z ][font=宋体] 我一再说，雇主、雇员是平等、共生共存的关系，谁缺了谁都不行。但是，一个法律，推卸了政府的责任，转移了视线，一天到晚高喊：我在保护劳动者，保护弱者，责任都在资方！把矛盾转移到了劳资双方上面，有意无意地引起了对立，公平吗？这可并非和谐社会的初衷。要知道，在文明社会，少数人的利益也是利益[/font][font=Times New Roman]----[/font][font=宋体]只要他不影响到其他人。只有学会了在照顾大多数人利益的同时，也照顾少数人，才不会引起“多数人的暴政”。[/font] # C+ P; r) U7 L$ ?[font=宋体][size=10.5pt] 希望政府和我们每一个人都反思一下，问题到底在哪里？违反人性，站在道德高地批判别人，不知反思自身，只听得赞歌，没有雅量接受批评的话，永远没有进步，那就是三败俱伤！只有民主的理念真正深入人心，我们才真正认识到各自该做什么，赛先生、德先生才会发扬光大。[/size][/font] 3 ^! }3 e0 L2 |& Z( U- n8 ^[font=宋体][size=10.5pt] 朋友们也可以到我的博看我对其他问题的看法 [url=http://blog.sina.com.cn/circle0222]http://blog.sina.com.cn/circle0222[/url][/size][/font]