论人口老龄化背景下的老年人才资源的开发

bauer008

一、老年人才资源的概念及特征 + ^3 d, T3 [% J' t联合国规定，发达国家65岁以上者、发展中国家60岁以上者称为老年人。我国规定，60岁至89岁称为老年人。“老年人才资源”这一概念，是从年龄上与中、青年人才资源相对而言的。具体说，在老年人口中，凡是品德、智能、创造性三者中一个或几个方面，其实际水平和成果超过一般老年人者，就是老年人才资源。对这一概念的理解要注意三点：一是老年人才资源是广泛的，不仅有某一领域中的专才，也有在几个领域中均有突出贡献的通才；不仅有高层次的人才，也有中、低层次的人才；不仅有智能型人才和创造型人才，而且有道德型人才。二是由于老年人才的社会属性，决定了老年人才有“显人才”和“潜人才”之分。“显人才”是指已经被社会承认的人才，而“潜人才”是在某一方面或几方面已有一定贡献，但未被社会承认的人才。三是老年人才资源具有一定的时效性，就是说老年人才属于一定时期的人才。四是老年人才资源与一般老年人的区别在于质与量的不同，了解老年人才资源的概念，是为了让更多的老年人在国家人才资源紧缺时重返社会、服务于社会、发挥余热。 " J7 O- ]5 a/ ?$ w; `5 }1999年，中国进入了老龄社会，是较早进入老龄社会的发展中国家之一。中国是世界上老年人口最多的国家，占全球老年人口总量的1/5。2004年底，中国60岁及以上老年人口达到1.43亿人，占总人口的10.97%。 ( D0 c! R5 }7 i6 F ^: I老年人才资源具有以下几个特征： 2 K+ w2 j, [1 @) m! a1．政治优势。当代老年人才资源大多经历过创建新中国的艰苦岁月，在社会主义建设和改革开放中，经历了无数的政治考验。虽然退出了工作岗位，但人老志不移，仍保持着高尚的情操和奉献精神。 2．经验知识优势。老年人才都具有丰富的工作经验，很高的学术造诣和独特的技术专长，下一代要达到或超过他们需要经过相当长的时间积累和磨练。有的甚至身怀绝技，到其退休时，也无人将其继承过来。 , w3 v; y' H2 U+ j* n7 g9 Z3．时间优势。老年人在退休后都能自由支配自己的时间和空间，只要有施展才能的机遇和舞台，他们就可为社会做贡献。 4．资深辈高优势。生活在社会中的老年人才在人民群众中享有很高的威望，其言行举止在社会上的影响力是中青年难以替代的。 5．储量优势。我国人口基数大，老年人才资源丰富。据估计，先阶段我国城镇离退休人员已达3194万人，且正以每年50万人的速度递增。在庞大的老年群体中，具有多种技术业务专长的老年人才资源占1/3强，正形成一个巨大的“银色人才资源库”。 & r, t4 V0 F- k# H( N按人口学划分，老龄人口分为60—69岁的低龄，70—79岁的中龄和80岁以上的高龄老人3个层次，其中低龄老年人口，健康情况好，思维仍很敏捷，最具有开发价值。目前这部分人在我国老年人口中约占60%。可见，我国可以利用的老龄人才资源十分丰富。 + Q7 j$ B. A. c* _ }把老年人才使用起来是新形势发展的需要。21世纪出现两个最显著特点：一是知识经济时代，一是世界老龄化。面对这两大特点，发达国家早在上世纪80年代就已经把福利养老结合到大力开发利用老年智力资源方面。发展知识经济，人才资源第一。随着时代的发展，知识产业已成为经济发展的支柱。知识、技能是生产力诸要素中最主要的要素。现代经济发展，不仅需要老年人才，而且适合老年人才。 二、老年人才资源开发存在的问题 : q' }) l c$ I& t A0 X1 B, H) I1．年龄歧视普遍存在。有些人不把老年人才看成是社会平等的一员，视老年人才为累赘、包袱，甚至歧视、欺侮老年人才，对老年人才继续工作持反对态度。有人怕老年人顶了他的工作，予以提防，这是毫无道理的。老年人才从事工作的切入点，扮演的角色，与在职人员不同。根本问题是要树立平等、和谐、共融的良好风尚，不同年龄的人才要互相尊重，互相支持，携手合作，共创业绩。 - e* H: @' E' X4 ^) h5 ]4 v9 P, `2．“代沟”和“退墙”影响老年人才发挥作用。隔代人之间，年龄不同，阅历各异，对人生对事物的认识都有差距，形成“代沟”也是可以理解的，但要防止产生隔阂，不要讨厌老年人才工作。 “退墙”现象也较为普遍，同业操持多年，只要一退休，相见不相识，隔起一堵“墙”；有人没良心，人一退就变脸，甚至心怀戒备、敌视；老年人才出去搞科技活动，原单位设备不让用，资料不准借，有偿借用也不准。这是违反国家规定的：“原单位对离退休人员继续作贡献要提供方便，创造条件，热情支持。” 3．很多地方没有把老年人才列入人才资源总体，上不了议程。不论从存量上、增量上、智能上看，老年人才是巨大的资源。不能有效地开发利用已经培养成的这批老年人才资源是巨大的浪费。如果不怀偏见的话，退休前是什么人才退休后仍是什么人才，绝不会因为离退休，一下子就不是人才了，几十年积累的知识、形成的聪明才智就不存在了。 4．老年人才知识产权严重流失，遭受侵害；创造的科技成果不易被认可；论文、著作出版难。 4 z0 r n1 P7 ]5．老年人才本身也有不少问题。有些人自我保障意识差；有些人对老有所为没有信心；有些人缺乏自己教育自己、自己管理自己、自己开发自己的意识；也有人不能活到老学到老改造到老、而是倚老卖老，给老年人才队伍抹黑。 三、多管齐下，努力促进老年人才资源的可持续性开发 ; J. T8 _6 y- u/ y/ F& |: E老龄化既是挑战，又是机遇，只要我们加强研究，采取积极措施变消极因素为积极因素，就能把这一挑战转化为促进经济发展的契机。 众所周知，日本是世界上老龄化速度最快、程度最高的国家之一。由于社会对老年人“再就业”认识的调整和“高龄者雇佣安定法”等法律法规的制订，日本老年人“再就业”和“创业”渠道得到了很大的拓展。日本政府在开发老年人才资源方面做了大量的工作。如在社区建立“银发人才中心”，确保大多数退休职工能够就近找到临时、短期的工作；各企业成立“子公司”，增设工作岗位，努力使退休职工继续雇佣至65岁；为经营小企业、小公司的老年人提供咨询服务并创造一定的外部条件。日本倡导老年人“再就业”可以给我们两点启示：1.加强宣传教育，提高全社会对老年人才作用的认识，是推动老年人才资源开发工作发展的关键。2.完善法制法规，把老年人“二次就业”工作纳入法制化轨道，是推动老年人才资源开发工作发展的保证。 ( U. O: T& L3 ?1 R! S1 I正是看到了老年人才资源开发的可行性，为此，全国老龄委有关负责人表示，今后，中国将采取一系列措施加大对老年人才资源的开发力度。为尽快搭建起老年人才输送平台，中国将投资设立老年人才交流、老专家咨询服务、老干部技能培训等企业和民办非企业机构。同时，有关部门将根据老年群体的特点和社会需要，创办和资助能充分发挥老年人才智力的项目，资助拥有特种工艺、特种技能的老年人开展传艺活动。另外，还将积极筹建老年人才市场，召开老年人才招聘会等活动来开发老年人才资源，发展老年人才资源的基金将通过组织开展各种形式的募捐活动筹集。 & |4 H l) ^# k. `( t6 v美国经济学家舒尔茨认为，人力资源既在开发过程中提高，又在利用中增殖。这种增殖与提高，一方面促进了开发者——人力资源主体本身的增殖与提高，另一方面又对其它物力资源继续开发的广度与深度、效率与效果，起着决定性的作用与发生重大影响。因此，中国当前亟待开发的是人力资源，人力资源是中国的最大资源，是众多资源中的优势资源。 据此，我们可以明确地说，老龄化与经济发展并不存在截然对立的矛盾，只要我们及时采取科学的对策与措施，老龄化与经济社会是可以协调发展的。目前，为了更好地对老年人力资源进行开发，笔者认为，应该作到以下几点： 1．老年人才作为人才资源的一个重要组成部分，其开发应当纳入人才资源开发的整体战略。我们须臾不可忽视，尤其是对我们这个人才资源依然不足的国家来说。要强调老年人力资源特别是人才资源是社会的宝贵财富，鼓励老年人通过合适的渠道参与社会发展来展现自己的风采和价值，使老年人融入社会、参与社会并与社会和谐共存、共同进步。从现在到2020年的十几年间，我国劳动年龄人口比重较大，总供养系数不高，国家负担较轻，是发展经济的黄金时代。我们要抓住这个时机，大力发展经济，为迎接高龄化挑战打下坚实的物质基础。老年人才资源的开发，属于政府行为。为此政府部门要把指定老年人才资源开发计划与管理办法作为促进知识经济运行与增长的一项重要条件。离退休人才是整个人才队伍的重要组成部分，其开发利用，不能只停留在自发、分散、无序的状态中，政府部门要把开发老年人才资源工作作为促进发展知识经济的一项重要条件，并纳入有关部门的职责范围，做到有组织、有领导、有规划地开发老年人才资源。国家有关部门应制定相应的政策、法规，出台具体的办法、措施，确定开发的指导思想、基本原则、基本政策、基本途径，以及管理机制和组织实施的步骤等。各单位也应根据本地区老年人的状况、根据第二次人才资源开发的整体思路和实际工作情况，编制实施计划。老年人才资源的开发，要逐步建立多形式、多层次、多渠道、多部门的开发机制。 2．提高对老年人才再资源化的理性认识。开发老年人才资源工作的首要条件是解决好认识问题。要提高对老年人才再资源化的理性认识，首先要改变人们对老年人才的态度，消除对老年人才的偏见。作为年轻一代不仅要对老年人尊敬，还必须尊重和重视老年人的社会价值。年轻一代还要明确“人才没有年龄界限”的观念，具有一定专长和技能的老年人就是老年人才。老年人才不仅知识渊博而且经验丰富，要认识到开发老年人才资源，不仅是对老年人才潜在价值的承认，更重要的是它关系到国家的经济发展和社会的稳定。因此，社会各个方面都要为老年人才资源开发创造一个良好的社会环境和氛围，为老年人才资源开发创造一个良好的社会环境。 3．制定老年人才资源开发的政策法规，为老年人参与社会经济发展提供法律保障和各种优惠政策。首先应当从政策上改变高级人才退休年龄“一刀切”状况，抓紧开发实行弹性退休制度研究和试点工作。我国的退休制度是解放初规定的，当时国人平均死亡年龄50岁左右。但从目前来看，国人的平均寿命近70岁，这就意味着很多知识分子在达到退（离）休年龄时还是身体健康、精力充沛的，且工作能力也很强。因此，除顺应这种变化了的情况，对老年人才的使用应该作出相应调整，比如，对于身体条件许可、对目前工作岗位有着不可替代的即将退休的老年工作者来讲，可以适当的延长其退休年限，或者给其安排一种适合岗位的弹性工作制，让其继续在岗位上发挥作用。比如：研究指定按照高级紧缺人才意愿实行延长工作3——5年的弹性退休制度的政策。健全完善老年人才和专业技术人员的聘用制度。适时提高劳动年龄上限，优化年龄构成，把劳动年龄人口比重和老年供养系数保持在有利于社会经济持续发展水平上。 % I4 T# ~; j9 c4．建立和完善老年人才开发管理体系，尽快建立老年人才供求信息库，构建老年人才就业信息交流平台。市场经济条件下，一切资源的取得和利用都要以市场为依托。为了切实作好老年人才资源的开发，使老年人才资源开发和利用真正落到实处，各涉老单位必须尽快设立老年人才资源信息库，在此基础上，构建起相应的老年人才信息网络，实现老年人才资源共享，为老年人才资源开发的市场化运做提供一个平台。目前经济发达地区已经有相应的具体操作，参考目前市场上的可行做法，笔者建议成立省一级的老年人才开发协调机构，对全省老年人才开发统一规划、协调和管理，各条块建立相应的分支机构，具体的供需中介、推荐、咨询工作采取市场化运作方式，由市、区二级人才市场操作。具体的可以参考目前的人才中介机构的网上运作模式，通过网络技术提高老年人才资源开发的效率和进程。另外，要适时组建老年人才市场，定期或不定期地举办老年人才交流活动，组织老年人才为发展知识经济作贡献。通过筹建老年人才市场，召开老年人才招聘会等活动来开发老年人才资源。要知道，我国现有老年知识分子2900万，退下来的有近600万，而且年年要退，这些老年人才都是极为宝贵的人力资源，如不好好利用，当是所有浪费里面最大的浪费。从这个意义上说，这一举措是非常必要且行之有效的，已经受到了老年人热烈的欢迎。通过这种面对面的交流方式，更好的推进老年人才与用人单位的沟通与联系，使老年人才在为政府与社会发展知识经济献计献策的同时为整个社会经济的可持续发展做出应有的贡献。 作者：bauer008

cybertree

太长了. , b: s ^ D9 T* J, G除非太精彩 ) {8 D, ^0 Y3 s; n% g否则一个贴子的内容如果超过1000字就没有耐性看下去了

坦然飞

老年人才资源开发，第一次听说