十大行业振兴规划仅是三年计划

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国务院总理温家宝日前在英国表示，回国后，将尽快出台造船和纺织行业的振兴规划。而有媒体报道称，最快2月4日，国务院常务会议就将审议这两大行业的振兴规划。

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本报记者获知，在纺织业振兴规划通过之后，下一个可能上会的是轻工业振兴规划。十大行业振兴规划中剩下的部分，按照原定计划，将在3月份全国“两会”前陆续提交国务院常务会议审议。

一名相关官员向本报记者表示，与此前已经通过的汽车、钢铁行业振兴规划一样，纺织以及此后的行业规划皆被加上“调整”二字，全称为“产业调整振兴规划”，显示政府在“救市”同时，仍然继续相关产业结构调整升级的决心。

专项针对金融危机

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按照国务院安排，由国家发改委、工信部牵头制定振兴规划的九大行业为汽车、钢铁、纺织、轻工、石化和化工、有色金属、装备制造、电子信息、船舶。而 对于国务院的第十项规划，目前并无官方说法，此前业界传言是房地产，但是也有地方发改委官员向本报记者表示，有可能是医药行业。

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而一名参与起草行业振兴规划的人士向本报记者确认，这十大行业振兴规划并非全面规划，也非战略规划，而是仅仅在2009年到2011年这三年间，应对金融危机、拉动相关行业发展的规划，针对性非常强。

据本报记者了解，目前已经完成初步制定的九大规划由发改委和工信部牵头，在发改委方面，大部分工作由产业协调司负责。而在工信部方面，则有产业政策司、消费品司等多个司局参与。

由于时间紧迫，大部分规划采取“委托行业协会起草—发改委、工信部修改—征求意见—上报国务院”的模式。比如纺织产业调整振兴规划，就是工信部消费 - r6 D5 C- ~2 {品司委托中国纺织工业协会起草，轻工产业调整振兴规划由轻工业联合会起草，装备制造业调整振兴规划由中国机械工程协会起草、石化和化工业调整振兴规划由中 * r- s* i; q& i! r7 F# Q$ ~0 d0 M( D国石化工业协会起草。2008年年底前，各协会将建议草案提交给了相关政府部门。

而从2008年年底到2009年年初，发改委和工信部也各自召开了一系列会议，向行业、重点企业以及财政部、商务部等各部委征求意见。

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在汽车和钢铁行业规划通过之后，国务院并未公布全文。有消息人士向本报记者称，有可能等到十大规划全部通过之后，再一起公布。

出口退税成轻纺行业焦点

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对于纺织产业调整振兴规划，纺织企业皆满怀期待，一位中国纺织工业协会官员向本报记者透露，该协会原本提出的建议中，包括调整出口退税、改善信贷条件、设立技术升级改造专项基金等多项实质性政策措施。

但目前仍然无法确认，纺织业的出口退税是否能够全部调回17%。一位接受过工信部意见征询的业内人士透露，征求意见的方案确实有进一步调高出口退税的内容，但是并未定调。

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“目前对于广大纺织企业来说，最立竿见影的就是出口退税政策。”中国纺织进出口商会副会长王宇向本报记者表示，商会分析认为，今年第一季度乃至整个 上半年都将成为纺织企业最困难的时期，由于外需迅速萎缩，企业订单大量减少，如果下半年外部经济好转，纺织出口才有可能获得转机。

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与纺织一样以中小企业为主、对外依存度高的轻工行业，也将出口退税列为最重要的政策指标之一。一位轻工业联合会官员向本报记者表示，由于轻工行业涉 / C! v' k6 `: p2 Z! L及多个行业，无法关照全局，因此起草规划采取的是选取几个“产量大、出口多”的重点行业，如皮革、玩具等，由相关分会提出具体建议，协会进行整合修改后上 * a6 T; g& G" Q$ m* ?0 K$ ?报工信部。

而轻工行业普遍的诉求是，希望出口退税按照国际惯例的“征17退17”，取消征税和退税之间的差额。