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昨日刘涛、鲁开垠等众多省政协委员提出了截然不同的意见,建议在金融风暴影响的这段时期内,广东应暂停员工的带薪休假制度。(《新快报》2月12日)* \& K$ B% ?$ u- a8 J4 ] I' v; i
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这是对民意与法律的折腾
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在金融风暴的语境下,企业与员工确实需要抱团取暖、同舟共济,但是给企业减负也应该遵守法律底线,不能病急乱投医,乱开药方,一味讨好企业,随意侵害员工利益,误导宏观决策。关于带薪年休假的问题。《劳动法》、《劳动合同法》、《职工带薪年休假条例》已有明确规定。7 @/ m; g0 w! w' G! a+ }3 ]- S
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虽说目前大部分员工没有享受到带薪休假权利,慑于老板的淫威,他们敢怒不敢言。但是白纸黑字的法律法规毕竟让他们看到了一线希望,媒体也可以为之呼吁,积极营造休假的舆论氛围。坊间与网络要求ZF“强制实行带薪休假”的呼声与日俱增,就充分证明了民意对带薪休假的权利热望。如果执法部门能够提高执行力能给违规用人单位一些震慑,把沉甸甸的休假民意逐步变成现实,并非没有可能。但是,如果政协委员唱衰法律,带薪休假制度被ZF叫停,员工算是彻底没有指望了。
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5 `6 p" K1 N& ^7 H 尽管政协委员强调只是在金融危机期间暂停执行,并非彻底取消带薪休假制度。但是法律的口子一旦被打开,局面可能会变得不好收拾,有关劳动者权利的相关立法、执法努力都会功亏一篑。这对沉甸甸的民意,对法律何尝不是一种折腾呢?6 y/ w. m( X9 Z* `# q
r& r5 t) ]" {# r# `0 ` 暂时取消是明智之举7 p4 T ~# p" r
9 r, ~0 ^! L- h& _ 军事家谙熟“敌变我变”;政治家谙熟“以变制变”;而抵御经济危机影响同样需要“以变应变”。《职工带薪年休假条例》是经济繁荣时期的休闲福利,是构建在“饭碗”稳定基础上的;没有“饭碗”稳定,带薪休假也会“后院起火”,根本休闲不出“景致风光”来。陷入经济危机困境的企业本来就“奄奄一息”,带薪休假制度、规定再去“釜底抽薪强制企业给员工休假,岂不让企业失去“活命”的机会?保企业、保饭碗、保稳定是压倒一切的政治任务,ZF的规定、制度因时应变也是对企业负责、对民生负责。" z1 w- v; @5 |6 z! r
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我国的《职工带薪年休假条例》已实施了一年,在经济危机阴影未散的背景下,ZF再按规定强制推行带薪休假,就是给困难重重的企业“死折腾”,企业只能服从制度规定而流血流泪,致使困难企业更加困难,不少企业不得不关门,有的企业不得不破产,直接造成大批人员失业、失饭碗,社会立刻增添难以预料的不稳定 因素。因而,“死规定”也会成为“活杀手”。基于此,带薪休假明显目下不合时宜,暂时取消是明智之举。
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或可“功利”化,不可功能化+ T& ^' Z- g0 Y3 F: s
- Y/ S- ~/ ?* b% L 政协委员的建议虽然看似“功利”,其实却是迫不得已之举———毕竟企业不存,员工带薪休假权又何将附焉?!但这并不意味着该建议具有刺激企业经济复苏的“功能”,从而一刀切地在更广范围内推行开去。取消带薪休假本是部分经营惨淡企业的“不得已选择”,但如不加区分地向更广社会空间发出这种善意信号,在“相对不公平”心理的驱使下,将会“倒逼”部分有条件实施带薪休假权的单位,为节约成本支出,通过各种手段逃避其执行,让法律在模糊化的困难企业认定边界中变得低质化。
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不能让“带薪休假”功能化的原因之二在于,它极有可能遮蔽掉真正的社会问题。许多中小企业为何到了需要取消带薪休假“减负”的地步,除关乎金融风暴外,毋庸讳言,其实更缘于企业自身产业结构和生产能力的落后,以致其在市场周期性波动中濒临被淘汰的命运。让“带薪休假”功能化,在更大范围内推行不强制执行带薪休假的举措,就极有可能掩盖掉这些不容回避的矛盾———帮扶困难企业度过“金融寒冬”,固然是ZF和社会分内之责,但倘若奉“取消带薪休假”类似的表层举措为法宝,则难免陷入举轻避重、没有正视问题的制度窠臼。□ |
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