汶川震后重建存在七大问题（我们的捐款被用好了吗？）

老猎

　　【《财经》记者 芮晓煜】在已完成372.88亿元投资的汶川地震灾后恢复重建项目中，有2.3亿元重建资金被违规使用，重复申请的重建资金也有2.4亿元。

　　审计署在1月27日发布的《汶川地震灾后恢复重建跟踪审计结果（第2号）》中，披露了上述信息。

　　2009年6月至11月，审计署和地方审计机关对6960个汶川地震灾后重建项目进行了审计，这些项目的规划总投资为2607.72亿元。

　　此次发布的审计报告涉及72个重点项目、753所学校和22个县城乡居民住房重建项目，皆由审计署直接审计和审计调查，其规划总投资为768.50亿元，已完成投资额为372.88亿元。

　　根据审计报告，灾后恢复重建中存在学校建成率低、超规划建设、违规使用重建资金等问题。

　　此外，审计中还发现了一些违法违纪案件线索，审计署已向司法机关、纪检监察机关和其他有关部门移送案件线索4起，涉案人员14人，涉案金额134.84万元。目前，有关部门正对这些线索立案查处。

　　2.3亿元重建资金被违规使用

　　审计报告显示，2.3亿元灾后恢复重建资金被违规使用。其中，四川绵阳市投资控股（集团）有限公司违规将永安大道1.40亿元灾后重建资金，用于规划外的城南新区建设；甘肃陇南通途公路工程处等单位将704.71万元灾后重建资金，用于归还灾前银行贷款和日常支出等。四川广汉市财政局等四个单位将8292.42万元城乡居民住房补助资金，违规用于廉租房建设项目、主街道楼群楼面装修等规划外项目。

　　审计署还发现重复申请灾后恢复重建资金2.4亿元的情况。其中，四川广元市疾病控制中心等五个项目，用灾前已落实资金的项目和设备，重复申请灾后恢复重建资金7483.79万元；甘肃康县迷坝乡马连小学教学楼和舟曲县卫生室两个项目，重复申请中央灾后恢复重建资金和社会捐赠资金共计208.76万元。

　　另外，四川省成都市、阿坝州和甘肃省陇南市3个市州所属12个县，重复统计8615户居民，导致多安排城乡居民住房补助1.63亿元。

　　部分民房未如期开工

　　审计报告还显示了其他问题。

　　截至2009年10月底，由于地址选择、产权关系等因素，审计调查的四川、甘肃、陕西的22个重灾县中，有九个县城镇居民住房恢复重建达不到计划要求。其中，一部分城镇居民住房尚未按计划开工建设，多数城镇居民重建户主要通过投亲靠友、租房或在板房居住的方式临时安置。三个受灾省的部分县共有854户居民又重新住进了应拆除的房屋，不过整改后已有446户1300多人迁出，其余408户居民，有关县政府正在设法重新安置。

　　至去年10月底，审计调查的甘肃省138所学校，建成投入使用的仅有27所，占抽查学校数的20%。而四川和陕西两省的学校建成率则高得多，分别达到75%和72%。

　　在72个重点恢复重建项目中，有三个项目超规划建设规模6.92万平方米，超规划投资1.55亿元。

　　审计报告还显示，在72个重点项目和753所学校恢复重建工程中，有14个项目存在违规转分包，151个项目存在工程管理技术人员未按合同要求到位，145个项目管理不符合国家规范，还有多个项目存在工程质量问题。

　　审计署在抽查四川省都江堰、彭州、崇州、大邑四个重灾县（市）已建成投入使用的学校时发现，有82所学校的3967亩新增建设用地未办理审批手续，其中45所学校1670亩新增建设用地采用以租代征方式提供。同时，一些地方还存在异地新建项目原占用土地未及时安排利用的问题。

　　审计报告称，审计署已就相关问题提出132条审计建议，有关部门和单位已全部采纳，目前已整改完成40条，其余92条正在整改。