转帖：工资条例 为何迟迟出不来？！

中人网 《管理@人》杂志

       已经不止一次在媒体上看到《工资条例》即将出台的消息，有的称 相关部门正在就一些重点条文在拟草案，有的则是报道条例可能出台的时间，但是这些内容都是一改再改，时间则是一拖再拖！
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& F: k+ x, y' t; Z  ~     改革有疑难也是难免的事，但是为何 《工资条例》如此难产呢？都是哪些难题在阻挠改革的步伐？改革离我们的预期到底有多远？
  
    请高人帮助解答，一一帮我辨析一番，感激各位的分享……


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得到的一个消息
( P) |, E* {2 q6 ?9 z2 o2010年以来我国14省市区陆续上调最低工资标准，而且幅度很大，原因：
1、应该说一方面是财政有余力。因为2008年末以来，全球经济遭受金融危机的严重冲击，当时中国也不例外。为了减轻企业负担，更好地应对金融危机，在2009年国家暂停上调最低工资。而随着经济的企稳回升，各地又加快了上调最低工资标准的步伐。
2、另一方面是招工难，2010年年初中国沿海地区出现了用人短缺现象，之前在沿海发达地区打工的农民工朋友纷纷表示，出去打工和在老家省城打工挣得差不多。上调最低工资标准也是提高农民工待遇，留下农民工的一种手段。
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近日从权威人士处获悉，由于人保部对《工资条例》的很多基本的问题在理论层面都还没有一个清楚的概念，因此《工资条例》年内难以出台。

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　　该人士称，人保部从提出制定《工作条例》，到现在还一直停留在确定思路的层面，目前还谈不上起草具体的条文。
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　　对于近来社会上热议的工资集体协商制度，上述人士表示，工资集体协商制度早在《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》中就已有明确的规定，并不是什么新的规定和思路。在《工资条例》中再次明确工资集体协商制度，是为了规定一些具体操作的条款，增强这项制度的可操作性。但目前，人保部对这项制度还没有成熟的操作办法。
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　　《工资条例》是众人瞩目的收入分配改革的重要配套文件，由人保部负责起草，其主要内容大致包括：工资决定的方式、最低工资、工资支付、特殊情况下的工资支付、工资的宏观调控、工资法律责任等。
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　　有关《工资条例》将要出台的消息屡见报端，但一直是“只闻楼梯响，不见人下来”。分析人士认为，《工资条例》难产的根本原因是，收入分配改革可能会碰触一些群体的既得利益。
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