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法国《劳动法典》细化带薪休假制度
- P* H0 B6 e/ _) V+ M 实行带薪休假制度最大优点是,公民自主享受休假权利与企事业单位正常活动相协调,错开休假时段、减缓集中休假,从而保障社会经济文化生活和国家内政外交活动全年候的正常运行。+ V3 _$ V7 _+ E& r- r
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3 O `4 K4 G9 j. q8 A0 m 1936年6月,法国众议院通过法律规定,所有员工只要在一家企业连续工作满一年时间,便可享受15天的带薪假期,首开从法律上确定职工带薪休假权的先河,成为世界上第一个实行带薪休假制度的国家。1973年11月颁布、1982年1月修改的法国《劳动法典》,对如何实施该制度作了非常详尽的规定。& X; s+ H* ?, T) @! x) k
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1.享受带薪休假权的对象是哪些“受薪雇员”?- L: O# I- o8 j1 j; |4 q
2 F( I+ P1 |. z) `, t “工业、商业、手工业及农业机构,即使系合作形式,其所有工人、雇员或学徒以及自由职业、部属办事处、行业工会、民事公司、各种性质的协会与团体的受薪雇员,每年有权按以下条款之规定享受由雇主负担薪金的带薪假期。”; ^8 ?( S' l' r3 i5 o6 ?8 Q3 u
& q- T/ L( U# w 2.带薪休假假期时间长短如何确定?
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2 g# p! z7 W' J# |9 G% o/ ] “凡在相关年度内,证明受同一雇主雇用的时间至少相当于实际工作一个月时间的劳动者,均有权享受休假;假期时间之长短按每工作一个月休闲2.5个工作日计算,但每年可要求休假的总时间不得超过30个工作日”。“相当于4个星期或24天的工作时间视为实际工作一个月”。; Y8 C. d+ K# n/ [% c
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3.劳动者缺勤时,带薪休假时间如何计算?
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“劳动者因缺勤时间被扣减的休闲权益,不能超过按该缺勤时间比例计算的时间”。如果计算出来的休闲天数不构成整天数,“可休假时间向上折合成整天计算”。9 z$ v- l0 k% S( m7 d" N) q- R
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4.如何安排受薪雇员的带薪年假日期?
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“在哪一时期内安排带薪休假由集体劳动协定或协议确定。在任何情况下,带薪休假时期必须包括每年5月1日至10月31日这段时间之内”。“在没有订立集体劳动协定或协议的情况下,带薪年假时期由雇主参照一般习惯并听取企业委员会与员工代表的意见后确定”。6 o" Q; j; _2 V
- P4 n: C/ {/ f) [/ @ k 5.如何确定夫妇两人的带薪休假时间?* a9 K$ r. b: q L8 q. Z! ^" P, c! C
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“夫妇两人在同一企业工作的,有权同时休假”;“由雇主听取员工代表之意见后并且考虑享受休假待遇的员工家庭情况,尤其是考虑在私营或公营部门工作之配偶可能休假的时间,依据员工在雇主处服务时间之长短决定开始休假的顺序”。
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( z( H; c! H. T% d/ I 6.农业企业雇员在农忙时如何安排带薪休假?
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3 Z( P, O8 [! L “在农忙时节,雇员不得要求批准其在年休假名义下缺勤超过24小时。农忙时节延续时间不得超过5个月,无论是连续还是不连续”。
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7.带薪假期可否连休?可连休多少天?+ P4 w# t0 F! }- d* j: ]
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“休假时间不超过12个工作日的带薪假期必须连休;每一次可以休假的时间不得超过24天。对受到地域特殊制约的受薪雇员单个个人,可以不执行此项规定”。“超过12个工作日以及最长为24个工作日的假期,经受雇员本人同意,雇主需分段安排休假。在此情况下,其中一段休假时间至少为12个工作日,外加两个周休日。这一段休假时间必须在每年5月1日至10月31日这一时期内安排,剩余假期可在这一时期之外一次或分数次安排。”
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8.雇主是否对雇员的带薪休假进行补贴?如何补贴?$ D* T% P2 X! e* {1 N
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对符合法定规定的“休假给予补贴,其数额为相应参照期内受薪雇员本人所得总报酬的十分之一”。“如果受薪雇员在享受年度带薪假期之前去世,本条款所规定的补贴仍应属于该受薪雇员的权利人,补贴金支付给权利人中有资格领取的人”。
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9.如受薪雇员在未享受其应得的休假之前解除劳动合同,是否有补偿?
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& q: q8 w* s& i. `3 ` “受薪雇员在未完全享受其有权得到的假期之前,劳动合同被解除,应当给予补偿金。只要不是由于受薪雇员严重过错引起解除合同,即应给予补偿金,无需区别解除合同是由受薪雇员所为,还是由雇主所为。在依照已确定的开始休假的顺序,受薪雇员已经休假,且收受的补贴金额高于其提供的服务应得数额的情况下,如其劳动合同被解除,应向雇主返还多收的补贴金。如果受薪雇员解除劳动合同是因为雇主严重过错所致,无需返还上述补贴。”6 e% ?' b" p' i3 n
6 H% W I+ Q O4 i9 w8 ^, U 10.对于那些不雇用固定职员的行业如何实行带薪休假?; Z3 J- q& [5 a) G4 d
/ c/ B f3 W& [8 k/ J/ v7 L' P “法令确定哪些工业、商业行业,尤其是在公认作为评估休假权益参照期的期间内,受薪雇员通常不固定受雇于同一雇主的行业,为执行本章之规定,应采取特殊方式。设立带薪假期基金管理处,雇主必须参加。”此外,《劳动法典》还对一些特殊的行业或工种,如经常夜间工作的面包坊员工的休假办法作了专门规定。5 Y* ~/ U* e7 i
% n( R4 A# F7 o$ Z, F& p5 o 由法国首创的员工带薪休假制度是在科技进步、经济发展的基础上,长期劳工抗争、劳资协商的产物,也是法治国家、社会文明的体现。实行带薪休假制度最大优点是,公民自主享受休假权利与企事业单位正常活动相协调,错开休假时段、减缓集中休假,从而保障社会经济文化生活和国家内政外交活动全年候的正常运行。这部《法典》至少启示我们:
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——立法是实行带薪休假的法律保证。法国把“休息与休假”、“年休假”写入《劳动法典》,把休假权与劳动权融为一体,确立了国民的休假权。员工依法对享受带薪休假权利,企业或机关依法对员工实行带薪休假,政府依法保障员工的带薪休假权利,在全社会形成“不实行带薪休假违法”的共识与氛围。
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——在法律关系基础上建立起平等、互利、协调的劳资关系,是实行带薪休假制的关键。《劳动法典》中关于雇主如何安排雇员年休假的一系列具体规定中,或“按照集体劳动协定或协议规定”,或“征得员工代表同意”,或“经受薪雇员同意”,但一旦确定休假人的日期后,在休假期开始的一个月之前,“不得再行变更”,保证带薪休假的有序进行、企业单位工作平稳运行。
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& q+ I" Q! D' l ——工会等社会组织在保障和实行带薪休假制中发挥重要作用。《劳动法典》第四卷对“行业工会”、“员工代表”、“企业委员会”、“劳资调解委员会”等编章中,对它们的组成、责权和活动程度作了具体的规定,在保障员工带薪休假问题上起着重要的作用。
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; m5 E& d8 y3 H7 w5 u- c: J ——带薪休假的实施办法必须具体、周详、明确,具有可操作性。《劳动法典》译成中文共40余万字,其中第二编“休息与休假”内“年休假”一章共有4节16条近万字,对工业、农业、服务业的不同行业、工种、工龄、性别、长期工与临时工的雇工如何实行年休假以及实施过程中可能出现的种种情况(如企业关闭、雇工离职或死亡等)作了详尽规定,几乎人人皆可“对号入座”,具有很强的规范性、操作性。2 V* ]( u6 d& v- H& t- g& l
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