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[原创] 劳动法律与用工风险防控---华厦通第134期

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电梯直达

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发表于 2012-2-6 10:21:04 |只看该作者 |倒序浏览

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热点透视

媒体称全国八成省份已取消公务员公费医疗

日前，北京市宣布，自2012年1月1日起，市属公务员、事业单位等约22万人取消公费医疗，并入职工医保。公务员医疗保障改革再度引发公众关注。
记者从各地了解到，截至目前，内地31个省区市中，至少有24个已取消公费医疗，全部参加医疗保险。其他省份正在逐步取消公费医疗。
1998年12月，国务院发布《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发〔1998〕44号)，要求在全国范围内进行城镇职工医疗保险制度改革，所有用人单位(包括机关事业单位)及其职工全部参加城镇职工基本医疗保险制度。
此后，全国大部分地区根据文件精神，陆续取消了公务员公费医疗，对在职和退休公务员(离休人员除外)实行医疗保险。山东、广东、江西、江苏、湖北等7地公务员尚未全部取消公费医疗。
其中，河北全省在职和退休的公务员全部加入医疗保险，2.8万左右离休人员仍然享受公费医疗。
在山东省17个地市中，除济南、烟台尚未完全取消公费医疗外，其他15个地市都已经实现了全员参保。2012年，山东省计划将省直机关公务人员和其他尚未参加城镇居民医疗保险的事业单位工作人员全部纳入医保范畴，具体方案还在调查研究中。
广东绝大部分地市已完成了公费医疗制度与城镇职工医疗保险的接轨。其中，深圳市公务员1992年就全部参加了职工医保。虽然目前广东省直、中央驻穗单位及广州市公务员并未完成公费医疗与医保接轨，但广东省、广州市相关职能部门均表示，公费医疗改革并没有停顿。
江西省设区市和县区基本都实行了医保，只有省直机关和南昌市及所属县区还在实行公务员公费医疗。
在江苏，除了南京市和省直机关外，其余12个市全部将公务员纳入医疗保险，取消了公费医疗。
湖北省省直机关公务员仍享受公费医疗。符合湖北省公费医疗管理委员会办公室规定的人员有：在职及离退休公务员、医疗统筹人员(享受公费医疗的在职人员年满18周岁以下的独生子女)。此外，还有数万名湖北省事业单位工作人员享受公费医疗。
另外，内蒙古、辽宁、安徽、福建、青海等省区，公务员在参加医疗保险的基础上，还享受公务员医疗补助。
据相关部门负责人介绍，得了大病，医保胜于公费医疗。由于公费医疗没有实行大病统筹，也不享受社会医疗救助，在大病救治中，超出公费医疗目录的材料、药品、服务项目，要全部由个人承担。
但门诊和普通病种住院报销比例，公费医疗高于医保。
大多数被采访的公务员普遍表示接受医保，认为可以化解许多矛盾和问题，也避免了财政方面的入不敷出。有人说，“以医疗保险取代公费医疗是大势所趋”。（转自：中国日报网）
【E-Lawyer律师点评】

如文中所说，“以医疗保险取代公费医疗是大势所趋”，取消公费医疗对规范公务员这个特殊群体的福利待遇有着特殊意义。一方面，公务员公费医疗转向职工基本医疗保险，有利于节约财政资金、减少医疗资源的浪费；另一方面，也有利于增进社会公平感，淡化日趋紧张的官民矛盾。

案例集锦
劳动合同与集体合同并存哪个为准？

2009年，卢某与大连某公司签订了为期3年的劳动合同，合同中约定工资每月计发一次。2011年，该公司工会与公司又签订了一份集体合同，集体合同约定公司全体员工在12月份都可获得双薪，即“13薪”。这份集体合同经职工代表大会讨论通过，并经当地劳动行政部门审核后开始实施。
进入2012年，公司开始发放去年12月份的工资，卢某却发现进卡的工资只是一个月的，并没有双薪。于是他向企业提出补发第13个月工资的要求，但公司表示卢某与公司签订的劳动合同中约定了工资的支付方式，双方应严格按照劳动合同的约定履行，所以不需要向卢某支付第13个月工资。
【E-lawyer律师点评】

本案争议的焦点是——当个人劳动合同的内容与集体合同的内容不一致时，该如何处理？
依据《劳动合同法》第55条的规定，集体合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于当地人民政府规定的最低标准；用人单位与劳动者个人订立的劳动合同中，劳动报酬和劳动条件等标准不得低于集体合同规定的标准。因此，该公司应当按照集体合同的规定补发卢某第13个月的工资。
【法条链接】
《中华人民共和国劳动合同法》
第五十五条集体合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于当地人民政府规定的最低标准；用人单位与劳动者订立的劳动合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于集体合同规定的标准。
第五十六条用人单位违反集体合同，侵犯职工劳动权益的，工会可以依法要求用人单位承担责任；因履行集体合同发生争议，经协商解决不成的，工会可以依法申请仲裁、提起诉讼。
第七十八条工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位履行劳动合同、集体合同的情况进行监督。用人单位违反劳动法律、法规和劳动合同、集体合同的，工会有权提出意见或者要求纠正；劳动者申请仲裁、提起诉讼的，工会依法给予支持和帮助。

有问必答

问题：公司一位高层管理者已经与公司签订劳务合同，但由于个人原因，公司没有办法为他缴纳社会保险，在此期间，这位员工是否属于我公司员工？若出现任何问题，公司是否需要理赔？是否需要为其缴纳社会保险？
【E-Lawyer律师解答】

1、从您的陈述中得知，贵司与员工签订的是劳务合同，但判断该员工是否属于贵司员工的依据，是否签订劳动合同是一方面，主要还得根据如下标准确定：
（1）该员工是否符合法律、法规规定的主体资格；
（2）贵司依法制定的各项劳动规章制度是否适用于该员工，该员工是否受贵司的劳动管理，从事贵司安排的有报酬的劳动；
（3）该员工提供的劳动是否属于业务的组成部分。
2、根据上述判断，如果该员工与贵司建立的是劳动关系，那么，贵司就需要依法对该员工承担用人单位应承担的义务。
3、根据上述判断，如果该员工与贵司建立的是劳动关系，那么，贵司就需要依法承担为员工缴纳社会保险的义务。

百家争鸣
劳动合同法与员工手册

劳动合同法实施以来，关于劳动合同法中企业规章制度的制定、修改、完善等程序比较详细，但是，没有涉及到员工手册，事实上，每个企业都有自己的员工手册。
企业的员工手册，除了企业文化等内容外，涉及到最多的，就是企业的奖惩制度，劳动纪律等。那么，对于企业的员工手册中涉及到企业职工利益的规章制度的部分内容，是否也应该遵守企业规章制度制定的法定程序呢，我们认为，那是肯定需要的，否则，员工手册也将面临无效的可能性，基于员工手册作出的各种奖惩措施就没有了法律依据。
企业的员工手册在制定后，如何送达职工呢，其中一个最常用的方式，就是企业将员工手册成册，在最后一页明确写明，企业的员工手册职工已经详细阅读，并且承诺按照员工手册的要求履行自己的义务，用以证明企业已经告知职工员工手册的内容，职工已经详细了解了员工手册中的劳动纪律以及规章制度。
当然，员工手册中并非所有内容都是企业的规章制度，还有许多属于企业文化的内容，同时还包括一些企业的劳动纪律，考勤制度，绩效考核办法等内容，所以，员工手册包含了企业的规章制度，但是不完全是企业的规章制度。对于非企业规章制度的内容或者不涉及企业职工自身利益的内容或规章制度，企业完全有权利随时制定，进行完善或者修改，不需要受严格的法律程序的限制。
最为企业来说，在新的劳动合同法下，员工手册的制定与修改建议按照如下几点进行：
1、关于员工手册中涉及到企业职工切身利益的规章制度部分，应该按照劳动合同法及最高人民法院的司法解释规定，严格按照程序规定制定企业规章制度，编入企业的员工手册。
2、对于员工手册中不直接涉及到企业职工切身利益的规章制度或重大事项的内容，企业完全可以按照资深的规定或文化特点，编纂自己的员工手册。
3、企业的员工手册制定完毕后，企业尽量的要求所有的职工对于员工手册进行学习，并将学习内容制作学习记录或学习日记，最好的是，应该让员工交纳员工手册的学习心得，并且保留该学习记录，证明企业职工已经熟知员工手册。
4、基于按照法律规定，制定修改涉及职工切身利益的规章制度需要全体职工或者职工代表大会讨论，形成意见，并与职工代表大会或工会协商确定的要求，最好在员工手册确定之前，让员工集体学习员工手册草稿文件，大家共同讨论研究员工手册并保留员工学习的原始资料及意见资料，企业让部分员工书写讨论意见稿，并签字认可。

法规速递
重庆市人民政府关于调整机关事业单位住房公积金缴存比例的通知
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渝府发[2011]112号各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
为规范住房公积金管理，根据《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）的有关规定，现就调整我市机关事业单位住房公积金缴存比例的有关事宜通知如下：
一、将我市住房公积金缴存比例由7%统一调整到12%。
二、住房公积金缴存基数按照《重庆市人民政府关于调整机关事业单位住房公积金缴存基数的通知》（渝府发〔2010〕99号）规定执行。
三、其他单位参照执行。
四、本通知自2011年10月1日起实施。
重庆市人民政府
二○一一年十二月二十九日

华厦通面面观
员工关系处理三大技巧

一项历时1年关于员工离职情况的调查结果表明，员工离职的原因跟钱的关系并不大，反而是跟企业领导的不和成为了导致他们离职的第一位原因，其中包括管理者说话技巧不好、员工关系处理紧张等因素息息相关。“员工关系”一词源自西方人力资源管理体系。在西方，最初由于劳资矛盾激烈、对抗严重，给企业正常发展带来了不稳定因素，在现代中国，企业也越来越注重改善员工关系，加强内部沟通，协调员工关系。那么，企业怎样才能很好地处理了员工关系呢?有以下三个技巧：
员工关系处理技巧之一：识人于微，用人于长
1、“防微杜渐”，见微知著。微的意思是事态的微细变化，君子见到微，就应有领悟，有所作为。人的一举一动，一言一行，无不折射出其人的学识修养。作为一个管理者，应该有叶落而知天下秋，饮一瓢而知河所在的本领。在细微之处来识别一个人的品性才华，为企业的人才选择把好脉。现代企业都需要具有良好心理素质的员工，一个意志不坚强的人，最终会被生活抛弃。而勇敢坚强的人，不会在任何困难面前言输。作为一个管理者，在选择人才时，应该注意对员工的心理素质的考察。
2、用人以长，适才适所。我们用人就是要用员工的长处和强项，把合适的人才放至最合适的地方，发挥员工最大的价值，一个不会用人的管理者，不会成为一个好的管理者，因此他与员工关系也处理得很紧张。
员工关系处理技巧二：摆正心态，放低姿态
1、有句谚语说得好：“低头的稻穗，昂头的稗子。”所表示的意思是低头是一种谦虚的人生态度，一种真正懂得做人处世的意义后所表现出来的态度。有道是“人格无贵贱，人品有高低。”作为老板或管理者老把自己看作官，把自己摆在“高人一等”的位置上，逞威风，实则是把自己的人品降了三等。反之，不摆官架，低调一点，看似少了些官威，实则提升了自己的人品和威信。管理者应该敏而好学，不耻下问，虚怀若谷。把你的才智和谦虚结合在一起，保持学习的热情，时刻学习别人的长处，不断提高和充实自己。
2、作为一个管理者，不要认为自己比别人高明多少。事实上比你高明的人有很多，你要放下管理者的“身架”把自己的言行举止融于常人当中，并始终把自己看作是团队中普通一员。永远与下属保持良好的沟通平台。放低姿态等于抬高自己的身价，每一个人都不是完人，都有不足和错识，所以要多看别人的优点和长处，多肯定和包容部属。
员工关系处理技巧之三：以身作则，履行领导职责
1、吉姆•柯林斯在《从优秀到卓越》一书中说：“言行一致，坚定不移、正直并且强有力的领导人才是优秀的领导人，才能攀越高峰。”作为一个管理者，言行一致不仅是一条做人的基本准则，也是为“官”从政的基本准则。我国的孔圣人曰：“政者，正也。君为正，则百姓从政矣。”律人必须先律已，作为企业的管理者，必须注意自身修养，行动要以身作则，先正自身再去影响他人，进而率领员工去开拓进取，已不正，焉能正人?
2、管理者对于任何一个组织来说，其观点、力量、信心和忧虑，都会影响组织，你必须在你所说和所做的所有事情中为你的员工树立一个标准，树立起一个高标准的榜样让他们学习。管理者不在于你做了多少而是在于你带领部属完成了多少工作，在完成工作过程中你有没有以身作责，起模范带头作用。
以上就是处理员工关系的三个小技巧，其实处理员工关系主要也是处理人和人之间的关系，只要企业的管理者把处理员工关系当作处理人际关系来做，那么，员工关系的处理就会变得简单。