关于人员技能等级晋升问题

一叶秋2010

电子厂，公司成立10年，针对一线操作工从未在技术等级上作区分。

因员工流动性大，17年5月前公司人数1000人以上，月均招聘200+，离职200+，所有人员入职时底薪都一样，后续因每年最低工资变化而调薪。目前大部分员工薪资差异都源于在公司的资历差异，比如：入职时底薪2200，满3个月2250，满一年2300，满2年2400……。
工龄补贴：满半年50，满1年100，满2年200……
只要在公司的工龄相同，固定薪资都是一样的。员工工作能力跟工资脱钩。

17年下半前后，公司因各种因素人员减少到600人，离职率下降，人员趋于稳定。人资也从繁忙的招聘离职工作中空出来，增设人员技能津贴，将技术能力与薪资挂钩。

人资主张：技术等级与工龄挂钩、逐级晋升，各技术等级标准由各部门自行制定后开会讨论决定，此可以估算和控制总成本。
生产部门主张：只要能力符合标准，可一步晋升到位，不受工龄限制，也无需逐级晋升。比如一个进公司一年的员工，他可能工作能力和表现比进公司3、4年的还好，现在却因工龄限制，他需要从最低级慢慢往上升。而升一次就要等半年。（生产线人均内部工龄不足2年）

问题：生产各部门一线操作工岗位众多，如果没有了工龄和逐级晋升的限制，如何避免生产部门违反标准晋升？生产线有500人，谁来一个个审核（比如：按人资的方案，人员进公司仅1年，能力符合的情况下最高只能升到T3，但是生产部门认为人员已经符合了T5的标准，可以直接升到T5）？标准是生产自行制定的，人资对各岗位工作并不是都懂。

大家都是怎么晋升的，欢迎指教。