本准则之所以是非规定性的,有如下理由:
. j; X# n, R! F: ?1 J, \(1)其重点在于结果,而非程序、工具或组织结构。…… 1 f) q* ~1 S& m: j/ w
(2)工具、方法、制度和组织结构的选择通常依赖于诸如业务类型和规模、组织的关系、组织的发展阶段、雇员的能力和责任等。
7 ]8 g: V5 w$ g. Y: J(3)对于共同要求而非共同程序的注重,有助于促进理解、交流、共享和校准,同时支持对策的创新和多样性。
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& S2 Z R" @2 H8 f利用测量指标,各种不同的活动被引导到一致的方向上,而不太需要详尽的程序、集中决策或过度复杂的过程管理。测量指标既是沟通的手段,也是协调地对总体绩效要求加以展开的基础。
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$ g v% b: A& U a& D接上次的话题,如果用唯物辩证法的方法来分析、解释行为和结果之间的关系很简单,可以这样表述:
* G4 C% X: L5 \, b3 ?“结果”与“行为”组成一个对立统一体,相互依存;“结果”是矛盾的主导方面,是第一位的;“行为”服务于“结果”,是第二位的;“行为”对“结果”有反作用;联系“行为”和“结果”的纽带是“过程”。对于这个表述需要具体阐释。 5 c2 W( K G: v& _! [
有一个公司希望提高生产过程的生产率,他们采取了一些办法,其中之一是调整工艺参数和相应的操作,在生产周期不变的情况下,提高一个周期的产出量。这项工作仅涉及两个部门,技术部门要设计工艺,车间要按新工艺操作。下面就以这个比较简单的例子来解释和把握其中的关系,也可以说是其中的关键。
1 w" ` }% M- ^' P( \" b1、如果我们没有提高生产率的期望结果,就不会有改进的工作,很明显,结果构成了工作存在的依据,即结果是第一位的,任何时候都不能忘记结果。
3 m0 f2 y& | o2 R5 {" y* y2、工艺设计和生产操作都是为实现结果服务的行为,没有行为,结果就是空想。行为是达到结果的手段,是第二位的。 + G" g" v3 K1 ?
1和2表明两者相互依存。 1 `. ~& [; y' `( @: k1 H
3、行为不是唯一的。从该公司看,提高生产率除了工艺改进外还有其他手段。事实上,对于达到任何一个结果,并不会只有一种途径。
4 w& j( N& L5 X3 {) Y {+ u4、同一个行为可以达到不同的结果。就改进工艺来说,可以提高生产率,也可以提高产品质量。在管理上,相同的管理方式、管理工具常常可以用于不同的地方。
- v: P+ o: y1 d$ N! f- y) E+ Q3和4反映了行为本身与结果的对立,只有把行为和结果联系起来才有意义。因此《准则》说,重点在结果,“而非程序、工具或组织结构”,对于不同的部门或个人,希望大家都能注重企业共同的要求(目标),“而非共同程序”,这也是授权管理的依据所在。
& O& [8 J: k9 e- F5、正确的行为使结果达成目标,错误的行为使结果背离目标。该案例中,车间要按照新工艺规定操作。但如果这个“规定的操作行为”本身就不正确呢?同样不能达到结果。在食品安全管理体系标准中专门提出,必须验证“控制食品安全的措施”是否有效。这种情况在管理上同样常见,有些管理本身就是无效的,或者是低效的。 2 U4 V# ?2 p+ a8 K) [) K& v: A- {
上述问题说明,行为对于结果有反作用,并不是行为与结果联系起来就一定统一了,它们仍然可能产生对立。由此,绩效管理还必须分析行为的正确性,而判断正确与否的标准只能是“结果”。
" y$ c4 V( D; x# t6、联系“结果”和“行为”的是过程。辩证法认为,矛盾双方是联系的,但我们几乎都会忘记分析“联系”具体是什么,怎样发挥作用。由于行为存在于过程之中,结果又是过程输出的,所以过程把行为和结果联系起来。由此,在进行管理包括绩效管理的时候,必须考虑具体的过程。
* J; ^2 D% C; |% m$ s& H. `4 F就我们的案例而言,存在两个行为,一是工艺设计,二是按工艺操作,分属于两个不同的过程。而提高生产率必须两个过程结合在一起,工艺设计结果正确,操作不正确,或者操作正确而设计结果本身不正确都不能达到最终结果。也就是说,两个行为与最终结果不属于同一个过程,结果对应的过程范围更大。在绩效管理中,我们不能直接用结果绩效目标来要求这两个部门(管理职能另有规定除外)。
% h ?# y( c2 j0 {. G) `结论是,当具体行为与具体结果不对应于同一个过程时,行为与结果就形成背离,这时考核“结果”是无效的,考核“行为”就更重要了。但这并不能证明行为是第一位的。如果行为与结果完全对应,那就应该管理结果绩效,除非结果无法测量。
/ B! q9 q v8 {& |" K# x: j我们的管理中,有两种情况要注意。一种是过度管理,或者过分重视行为而不太关注结果,有些管理(行为)可能是不必要的;还有一种是“一俊遮百丑”,只要结果好,就认为一切都好,其实有的结果与被考核的部门或个人的行为并没有什么关系。 6 E, J3 m' O( X% T
当然,结果指标之间也有因果关系,有的是领先指标,有的反映最终结果。比如对于一个企业来说,利润是最终结果,而劳动生产率、物料消耗等是领先指标。此外还有各种结果指标之间的平衡关系,如质量与产量的平衡等等。这些都是“结果”指标之间的关系,与“行为”和“结果”的关系是不一样的,不要混淆。 |