- 最后登录
- 2012-5-1
- 注册时间
- 2002-12-17
- 威望
- 42
- 金钱
- 83898
- 贡献
- 2621
- 阅读权限
- 255
- 积分
- 86561
- 日志
- 0
- 记录
- 0
- 帖子
- 7201
- 主题
- 1626
- 精华
- 1
- 好友
- 14
    
签到天数: 6 天 [LV.2]偶尔看看I  - 注册时间
- 2002-12-17
- 最后登录
- 2012-5-1
- 积分
- 86561
- 精华
- 1
- 主题
- 1626
- 帖子
- 7201
|
中国民政部区划地名司司长戴均良4月初在香港接受世界经理人网站http://www.icxo.com/ 采访时透露,中国的行政区划改革将在今年年内正式启动,改革方案将于今后两年内完成。改革后,中国设大约50个省级政区,为此至少有4个城市将升格为直辖市。
, _1 j2 }7 w" D: T( P$ w9 e1 s! B1 O+ A- v+ p! K
中国现行行政区划建制一般有4个层级,即省-市地州-县-乡镇,少数地区在县与乡镇之间还派生出第5级管理层-区公所。如此繁多复杂的行政管理层次,居世界之最。这种区划费人费时,缺乏透明,不利沟通,影响效率,因此,对此加以简化,已是势在必行。事实上,福建、江苏、浙江和湖北等省已经开始了试点式改革,让县直接接受省的领导,从而逐渐取消地级管理层,据说,效果良好。 5 m7 h5 V: r4 ~. A; c! Z: K
. B4 U, p5 _$ E( @; F: y 在中国历史上,行政区划多分为两到3层。中央政府一般希望控制的层次越少越好,中央的政令由此可以直达基层。秦代时就只设了郡、县两级。但到了清代,版图扩大,两级管理不能奏效,管理级层升到3级,即省、府(州)、县。
$ @8 R6 x/ t# G8 J9 R2 o: {- B, D7 t, \
1949年以后,中国实行的是省-地区-县-乡镇“虚四级制”,其中地区是虚的,是省政府的派出机构,而不是一级政府。因此,有省长、县长,却没有“地区长”。省和县都能建立人民代表大会,地区却不行。 b. T" `% [, X; |! z# Q/ Y
1 |/ J9 B' D" _
今年年内将启动的行政区划改革按照戴均良司长的总结将是沿着“缩省并县、省县直辖、创新市制、乡镇自治”的原则来进行。
4 \) ]8 W& Y' P3 q' V5 h3 V 6 a6 a- l& [: A) Q
其中的重要举措之一将是“撤并乡镇”。这项改革的试点也已于1999年开始,目前,按照中国民政部的统计,全国25个省已经完成试点,即撤并乡镇一共7196个。接下来,中国还将对规模过小的市、市辖区和县进行调整。除少数边疆地区的市、市辖区和县不做变动外,其它地区都应推进这项改革。
/ R3 Q; A- E: W) w' [
, h3 J, J: }* g: O, e! K 改革行政区划的另一重点是“创新市制”,包括的主要内容是通过增设直辖市逐步划小省份;通过市县脱钩、改革市管县体制,减少行政管理层次。戴均良认为,从中国的国土面积和人口考虑,设置50个左右的省级行政区比较合理。从目前中国的国情看,重新进行大规模的分省不现实。它将影响国家和社会的稳定,也会带来过大的行政管理成本。 U" w( W+ y; f; Q
( _5 y' F& m' G- M' d& v 如果中国省级政区目标定位在50个左右,那么就是说在现有基础上再增设16个。一般认为,最少的方案也要增加4个直辖市,即在东北地区、华中地区、华南地区和西北地区。
/ c, c+ x9 L, k* l6 W! V% ]: `6 F' C( a2 Z, F# z' i' c9 i5 V" }
按照世界经理人网站http://www.icxo.com/ 透露的消息,新增直辖市必须具备以下条件:第一,必须是大的区域里的首位中心城市,同现有直辖市保持一定距离。第二,人口不能少于200万。第三,经济总量应高于全国大城市平均值,财政至少能够自给自足。
- O* g6 o `0 }, ~, |2 P8 }5 w J0 C2 h2 n% y7 b
1、北京都:现辖区域不变。8 }) l8 V- ~+ S* U) K& t! W1 }
& @2 l) y9 t9 y$ j8 ]# U5 G2、渤海省:由现天津市、现河北省秦皇岛市、唐山市、承德市、廊坊市组成,省会天津。
5 K$ W) A- s- ^- f
3 X: z0 P9 t6 [ S4 x! Q. F3、辽东省:由现辽宁省大连市、丹东市、营口市、宽甸、桓仁、岫岩组成,省会大连。
1 M! _$ b: m8 f: T4 G: Y. f' `" e" Y. c- v( R# s D% B3 t2 s' Z+ z8 w; `6 W
4、辽宁省:由现辽宁除上述余下地区,合现内蒙赤峰市、哲里木盟组成,省会沈阳。 1 \: Q0 Q& k) r( [: |
6 {( g$ ~, \8 d6 x! t0 [9 g5 d5、吉林省:由现吉林合现内蒙兴安盟组成,省会长春。
0 W" q t( \- p. J& A" M5 h& B. G6 e
6、黑龙江省:由现黑龙江合现内蒙呼伦贝尔盟组成,省会哈尔滨。 4 u0 W' |# V3 F; |
9 @+ {( n0 @. q9 R7 ?7 Y
7、雁云省:由现山西省大同市、朔州市、忻州市、现河北省张家口市、涞源组成,省会大同。
; j% Y2 }. r1 u* V
! Q$ A6 x+ M- D- L4 z2 G; ?8、平原省:由现河北省邯郸市、刑台市、现河南省安阳市、鹤壁市、濮阳市、新乡市、焦作市、济源市、 现山西省长治市、晋城市组成,省会安阳。
! w; M3 {+ x; q( R: F) e
8 U1 ~" L5 I: V( Y4 a: L9。内蒙古自治区:由现内蒙古自治区除上述地区以外的地区组成,首府呼和浩特。
# \! R. ?8 z2 U. R( T
# H" B5 C4 s& S+ I3 [( m10。山西省:由现山西除上述地区外的地区组成,省会太原。
0 x: t3 P" R* b( {' u& n1 C. p
$ n+ w: b' G' v( a5 ?* ?+ @3 A3 c) z11。河北省:由现河北除上述地区外的余下地区组成,省会石家庄。
% e" K# M1 x0 {; Y$ p# {' Q5 x
" U. y1 |7 y/ d6 b12、胶东省:由现山东省青岛市、潍坊市、烟台市、威海市8 o/ Q0 x4 B1 m8 X+ b7 l
[IMG]http://www.chinahrd.net/hr_jlr/photos/200441713401630676.gif[/IMG] |
|