《广东省劳动保障监察条例》解读

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《广东省劳动保障监察条例》解读
王肇文律师编写
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（备注：《广东省劳动保障监察条例》以下简称为“新条例”，《广东省劳动监察条例》以下简称为“旧条例”。）
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5 t' ^5 f' e  m( P0 r1、如何理解对“劳动者的倾斜保护”。

新条例在2013年5月1日实施后，旧条例同时废止。旧条例第1条规定，“保护用人单位和劳动者合法权益”，新条例同条规定，“维护劳动者合法权益”，实质并没有变化。“强资方、弱劳方”是不争事实，法律理念追求公平与正义，只有倾斜保护劳动者，才有可能达到。
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) B* w1 p  M1 X( {0 f! _7 ]9 v2、劳动监察机关的职责与原来相比更明确、全面。
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新条例第9条规定为劳动监察机关的职责，相对于旧条例，规定的更为明确、全面，具体为：1、宣传劳动法律、法规；2、检查用人单位执行劳动法律、法规的情况；3、受理违反劳动法律行为的举报与投诉；4、依法纠正与查处违反劳动法律的行为。

3、劳动监察机关工作人员执行公务的身份要求。
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9 ^# e8 R+ S) r劳动监察机关工作人员执行公务时身份的表明，新条例比旧条例规定的更为详细，在第11条规定，劳动保障监察员，在检查、调查违法行为时，需为2人，应佩戴统一的劳动保障监察标志，出示劳动保障监察证件，否则用人单位可不予配合。如该人员与本案有利害关系，可申请回避。

4、用人单位需建立用工管理台账，且需保存2年时间。
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* `( e" h* F! `, F: M新条例第14条规定，用人单位需要建立用工管理台账，内容包括：员工的基本情况、录用登记情况、工时、工资等情况。第15条规定，对招用的实习、见习人员也应建立管理台账。台账均需保存2年时间。其需要注意的是，如单位与员工发生争议时，举证责任在单位。

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* f  g* X4 N) ~9 |9 Z% _5、确定了劳动监察的管辖问题

新条例从26条到32条对劳动监察的管辖做了明确具体的规定。一般是由用人单位用工所在地（可理解为注册地、经营地、劳动关系履行地等）劳动监察机构管辖。对省属单位、部队所属单位、涉外机构、劳动派遣单位等管辖，也做出了明确规定。

6、劳动监察机关通过三个途径了解到单位违法用工行为
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新条例规定，劳动监察机关通过三个途径获得信息后，来查处违法用工事件，包括：1、主动查巡了解用人单位的违法用工，发现后5日内立案；2、单位或个人的举报。3、受到侵害的劳动者本人投诉。
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" w% Q0 A8 u/ e8 P7、劳动监察机关对单位违反劳动法行为的处理措施
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, h+ b0 d' X0 R  x' ~对单位违反劳动法的行为，劳动监察机关分不同情况采取的措施：1、限期整改指令书。内容包括违法行为、处理意见，单位可答复和申辩。2、行政处理决定书。违法行为不改正的，做出处理决定。3、行政处罚决定书。对违法行为给予罚款等处理。“2-3”单位不服的，可提出行政诉讼或行政复议。
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8、劳动监察机关加大了对用人单位的处罚力度
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新条例与旧条例比较，加大了对用人单位的处罚力度，具体表现在：1、对“单位未有设立或保存员工资料、工时等台账、对员工罚款、拖欠工资”等行为，可以责令改正，并可处以罚款。2、如单位违反劳动法的行为，受到了劳动监察机构处罚的，如一年内再犯的，应从重处罚。

9、严禁用人单位对员工罚款

新条例规定禁止单位罚款。如单位对员工罚款的，单位需要承担的法律后果是：1、罚款通过扣工资达到，劳动者以拖欠劳动报酬为由解除劳动合同，并要求给经济补偿金；2、劳动者可向劳动部门投诉，责令限期改正，否则按50%-100%支付赔偿金。3、按罚款人数每人2000-5000元对用人单位进行罚款。
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