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工作分析与职务设计
(2)整分合原则
1 u( l) ~) t/ |$ P整分合原则是指一个组织必须在整体规划下明确分工,在分工的基础上进行有效的合作,以增强整个组织的效应。在进行职位分类时,应以组织的总目标和总任务为核心,从上至下层层分解,分解为一个个具体的分目标、分任务和子目标、子任务,直至分解落实到每一个职位上;然后,再对这些职位从下至上进行综合,层层保证,确定各职位上下间的隶属关系和左右间的协调合作关系,以确保组织系统的整体功能。
4 q/ E+ c# j5 Q5 n" l5 Y7 n0 s; L: V(3)最低职位数量原则
) I5 c, z+ P7 Y最低职位数是指一个组织机构为了实现其独立承担的任务而必须设置的职位数。职位设置超过了这个数量就会造成职位虚设,机构膨胀,人浮于事;职位设置低于这个数量,则造成职位短缺,人手不足,影响组织目标的实现。
: y/ G3 }& Y- t; q1 K9 B/ p& K最低职位数量原则确保组织机构的高效率和高效益。 $ E: H3 U; U5 x2 j1 H" I
(4)能级原则 % \# C- W: u. I' K. r
"能级"是借用原子物理中的概念,指原子中的电子处在各个定态时的能量等级。在职位分类中的"能级"概念,是指一个组织系统中各个职位的功能等级。功能大的职位,在组织中所处等级就高,其能级就高;反之,功能小的职位,在组织中的级别就低,其能级亦低。职位分类时,应依据能级原则来分析评估不同职位的各自能级,使其各就其位,各得其所。
3 O9 r3 c- ]' a/ e8 K/ j5.职位分类的程序 y, }+ t, o' M; S
办理职位分类的程序,大致有下列四个,前三个为计划,后一个为实施。 , E2 L8 c @6 L# R/ m$ K2 G4 Z0 p
(1)分析及记录职位的任务与有别于其他职位的特征:欲了解职位的内容,不能只凭个别职位,需同时了解职位所在单位之权责系统及各职位间的关系;而搜集各职位职责内容之方法,通常为先用书面调查方式,如遇有职位之职责内容不够时,则以实地调查方式补充之。
6 \% Q: t; K' R$ }- Q(2)将性质及职责程度相似的职位归纳为类(职级):作归纳时需先作职位的分析与评价:大致而言,同性质的职位,其职责程度是否相当,在政府机关多用判断,在工厂则多用评分,凡分类幅度相近者则归纳为一类;评分方法看似甚为科学,但事实上仍非科学、借重于判断之处仍多;故评价并非精确的科学,只是将混乱的职责情形作有系统的与逻辑的安排而已。 . j* u; d" R; [9 V1 y8 J
(3)制定类说明书(职级规范):在进行分类前,均应制定类说明书,或称分类标准。类说明书内容,通常区分类之称谓、类之特征、职位工作举例、所需资格及专门知能等项;当类说明书制定后,即可作为其他职位办理归类之根据。
* r4 Y7 p0 |6 f( p2 [(4)实施职位分类:在此程序中最重要的工作,即为办理职位归类(归级),亦即将一个机关内的各职位,根据其职责内容,分别归入适当的类。若此各职位人员的人事管理基础即已建立,如对职位人员的遴选,依该职位所属类别之所需资格及专门知能为准;职位人员的俸给,依该职位所属类别所列之职等为准;职位人员的考绩训练等,亦可依该职位所属类别之职责内容制定工作标准及训练课程,以为办理考绩及训练之依据。 ! h6 [# n, r& ?' Z, z5 d
当职位的归级决定后,如遇及职位职责内容有变动时,自需再调整归级,以保持职位职责内容与所归类别相一致。
, {9 l4 B3 l( t- F# D, h% M6.职位分类的方法
( l! g ~( c0 } x& ~% p(1)职位调查的方法
$ U) d4 p8 r! h4 z0 X: ^, R3 n. K调查方法一般有五种: 4 k. [1 a+ d* u3 Z* ^
①访问法。指工作人员对有关人员进行访谈,了解职位分类所需材料。访谈前应作好充分准备--确定访谈主题,了解背景材料。在访谈过程中应讲究方式方法,用平等、亲切轻松的态度,不致使对方感到拘谨和造成心理压力,交谈时应语言清晰,作好记录。 ; ^2 E+ d, a+ q" G) m& t: z1 X
②观察法。指工作人员到工作地点观察实际情况,将标准时间内分类职位上发生的所有事情如实记录下来。标准时间指的是一个职位的职务完成一个流程所需要的时间。观察法需要较多的调查人员和较充裕的时间。时间过短,则观察易失真,甚至得出相反的结论。 3 s D; A+ r$ l5 o
③填表法。应用最广泛,从理论上讲,此法省事省人省钱省时间。但要求调查人员具备社会学知识,熟悉有关机构运转的情况,即要求调查表设计质量较高。 / P; X3 C7 K. G0 Y S) i3 H( m) ~
调查表应包括职位名称、职员姓名、单位名称、所在地、主管姓名、职务内容、责任等。此法缺点是不易填写详细、准确,同一职位的不同人员往往填写内容不一样。 , N. Q o5 C, U- b, t1 Z
④会议法。实际上是扩大的访谈,同时与多人座谈。
, o: I: e6 w: F$ ~⑤综合法。将上述方法结合起来使用称为综合法。一般是先填表,根据分析结果再派人访问或观察,效果较好。 : l2 s6 q) ?& H; c6 N
(2)职位品评方法
# I4 i! q5 i, l- _& D5 p①积点评分法(也叫"评分法"或"积点评价法")--是先确定基本分类因素及其各个水平,对每个因素的各个水平进行评分;再看某个职位所包含的因素及其所处水平,折合多少分;然后将该职位总分与既定的等级分类表进行比较,确定其职位等级。
% v$ J3 D: s- _2 t. FFES基本标准共包括9个评价因素:知识范围、监控程度、指导程度、复杂性、工作范围和影响、人际交往、人际交往的目的、身体素质和工作环境。分类人员参照表2-1来制定各个职组和职系的FES分类标准。各职系分类标准由于工作性质的特点不同,其因素和水平的数目可与基本标准不完全相同。具体职位的归级工作是参照各职系的分类标准进行的。确定职等则是根据统一规定的FES评分与GS等级换算表,如表2-2所示。 3 Z, }; ~$ C" i2 q
②因素比较法--是先选择一些有代表性的"标准职位",并给打分定级(一般标准职位选15~25个);再确定每个基本分类因素包括的基本水平,将标准职位的分数分配给这些因素水平,求得每个水平的分数;然后考察其他职位,根据每个职位所包含的因素及其水平,确定该职位的总分;最后将每个职位的总分与标准职位进行比较,确定出各职位的等级。
. ~6 V: r/ l1 S- z( s6 y5 s③定等法(也叫"分类法")--这是最简单易行的方法。这种方法是将职位品评工作交给部门主管去办理,由他根据本部门各个职位的难易程度、责任大小、职务内容、资格高低等对其分析定等,从最低排列到最高,然后实行职位归级。 7 _/ o5 @/ c+ i* K
这种办法的缺点是受部门主管个人素质影响较大。
6 m1 y$ N- ], M4 c% S" f4 J6 O④图示(此处图略)
. p; J6 u4 h+ B; Y4 n2 J. ^如下图所示,职位划分和定级由上到下逐层进行。
, P( b7 H9 _: N* [图2-2(此处图略)6 }$ S( \% p0 d8 l: I, _1 C- ]/ r
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